四、检察机关与公安机关的关系问题
大陆法系国家和我国澳门实行侦检一体化，即在审判前的侦查过程中，检察机关处于主导地位，领导和指挥侦查的全过程，警察处于服从地位。侦查与审查起诉在刑事诉讼法典中被作为审判前的一个统一的程序，审查起诉不是独立的阶段，而是侦查活动的一种终结，侦查和审查起诉可以说是融为一体了。侦查终结时，符合起诉条件的，检察院则提起公诉。
不过，我个人不赞成侦检一体化。在我国确立检察机关对公安机关的领导、指挥权是不切实际的，和其法律监督者的地位是相冲突的。监督者与被监督者必须保持一定的距离，以维持对侦查活动实施法律监督的机制，无距离即无监督，侦检一体化必然导致两者之间“你中有我，我中有你”，如何进行监督？“分工负责、互相配合”并不是将两者混为一体，检察机关引导侦查，其目的不是为了合力侦查，而是为了更好地监督公安机关依法侦查，提高侦查质量，以符合起诉要求。
此外，关于检察机关是否有权随时发动侦查任何案件，
人民检察院组织法和
刑事诉讼法的规定存在一定矛盾。我倾向于现行
刑事诉讼法第
18条的规定，即“对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查”。另外,根据
刑事诉讼法第
87条的规定，人民检察院认为公安机关应当立案而不立案的，经通知公安机关立案，公安机关应当立案。但公安机关仍然不立案，或者立案后故意拖延不积极开展侦查的，怎么办？我认为，这种情况经省级以上检察机关的批准，也可以自行立案侦查。这样做是为了使检察机关更加有效地对公安机关进行监督。但不能像现行
人民检察院组织法第
10条规定的那样，“人民检察院发现并且确认有犯罪事实的时候，应当提起刑事案件，依照法律规定的程序进行侦查或者交给公安机关进行侦查”,否则会导致检察机关侦查权的过分扩张，随时会引起与公安机关侦查管辖权的冲突，使侦查管辖陷入混乱无序的局面。
