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中美日传统企业福利制度的比较及对我国的启示

  
  日本的企业福利项目也大体包括法定福利和法定外福利两个部分。所谓法定福利项目,是企业根据政府法律、法令承担的对职工应尽的义务;法定外福利项目,则是企业根据需要自行设立的项目。法定福利主要包括健康保险、厚生年金保险、雇佣保险、工伤保险、儿童补贴基金、船员保险、劳动基本法法定补偿、残疾人雇佣资助金等。它在企业福利中约占62.2%;法定外福利主要包括:住宅、医疗保健、生活困难补助、互助会、保险文化、体育、娱乐等。这方面的费用支出约占企业总福利费用支出的37.8%。(注:曹乐人:《日本企业的人事管理》,光明日报出版社,1989年版,第238、229页。)从另一个标准看,日本企业的福利费占现金工资总额的比例约为11—14%。日本企业福利的一个显著特点是对职工的“全面照顾”,对职工本人、职工家属、子女,统统给予福利待遇。不管企业规模大小,他们在法定福利项目方面,各企业差别不大,而在法定外福利方面,各企业之间特别是大企业同中小企业之间有较大差别。据1981年调查资料,以规模5000人以上企业的企业福利为100,则规模在300—999人之间的企业的法定福利为84.1,而法定外福利则仅为44.1(注:曹乐人:《日本企业的人事管理》,光明日报出版社,1989年版,第238、229页。)。以丰田汽车株式会社为例,这家拥有7万余名职工的著名大企业有十分详细而优厚的企业福利项目设计,它不仅按时足额依国家法律法规要求为企业职工办理各种法定福利,还根据自身实际和需要为职工提供多种法定外福利。公司建有单身宿舍、家属宿舍,用以满足职工及家属的居住需要,共有63座单身宿舍楼,19300间独身宿舍,共有住房65座,5600户。 还为职工提供自有住宅自助和租房补贴费,为职工提供交通补贴费、家属补贴费。公司有7个娱乐场所,1家医院,几个疗养院,经常举行各种文娱活动,如各种俱乐部不定期组织集体旅游等。公司为职工提供定期集体人身保险、生活困难临时借款。公司提供购置家产的贷款(如购车贷款)、部分优惠的公司股权和有高利率的公司储蓄帐户等。(注:〔日〕片山修:《丰田方式》,华夏出版社,1999年版,第269页。)

  
  中国的传统企业福利均由企业经办,主要由劳动保险、集体福利事业、职工住宅福利、职工生活补助四个部分组成。劳动保险项目主要包括工伤保险、劳保医疗、退休养老制度、生育待遇等。集体福利事业主要有四类:一是直接为减轻本企业职工的生活负担和家务劳动提供便利条件的,如职工食堂、托儿所、幼儿园等;二是为活跃和丰富职工文化娱乐生活而建立的福利设施,如文化馆、阅览室、职工俱乐部、体育场所等;三是为增进职工身体健康而开办的防病治病设施,如职工医院、疗养院等;四是为帮助职工解决子女入学就业所举办的事业,如职工子弟学校、劳动服务公司等。职工住宅福利的典型特征是把作为人类生活基本必需消费品的住宅当作福利,由企业投资建设,免费分给职工居住,由企业承担住宅的维修等责任,职工只象征性地交纳一点所谓的“房租”,不仅如此,企业还要给未享受到单位住房的职工提供住房补贴。职工生活补助主要包括探亲假补助、上下班交通津贴、粮食和副食品价格补贴及职工生活困难补助等。


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