关于《中华人民共和国测绘法(修订草案)》的说明
——2002年6月24日在第九届全国
人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
国土资源部部长 田凤山
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受国务院的委托，现对《
中华人民共和国测绘法（修订草案）》作说明。
测绘工作是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，通过提供与地理位置有关的各种专题性和综合性基础信息，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等领域，是社会正义现代化建设事业必不可少的一种重要保障手段。《
中华人民共和国测绘法》（以下简称现行
测绘法）自1993年7月1日起实施以来，对于规范、完善我国测绘管理工作，保障测绘事业顺利发展，促进测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，发挥了积极的作用。但是，随着我国改革的深化和社会主义市场经济的发展，现行
测绘法的一些规定已经不能适应新形势下测绘工作的需要，在实践中出现了一些亟待解决的问题：一是，现行
测绘法对基础测绘的规定过于原则，基础测绘的资金投入没有保障，致使基础测绘成果内容陈旧，更新缓慢，不能适应经济建设、国防建设和社会发展的需要。二是，随着市场经济的发展和行政管理体制的改革，越来越多的测绘队伍进入市场承揽测绘业务，已经初步形成了测绘市场，但是现行
测绘法对测绘市场的管理制度尚不完善，没有建立统一的测绘市场准入制度；无证测绘时有发生，测绘项目的发包与承包不规范、测绘项目的层层转包严重影响了测绘成果的质量，甚至给人民的生命和财产造成了重大损失。三是，现行
测绘法对测绘成果的汇交、使用制度的规定比较原则，对测绘成果的及时汇交和资源共享的规定不明确，不利于有效防止重复测绘和资源浪费。四是，现行
测绘法规定的法律责任不健全，执法力度不够，导致大量违法测绘活动得不到有效处理。
