建设部、国家文物局关于组织申报第四批中国历史文化名镇名村的通知
（建规函[2007]360号）
各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、文物局（文化厅、局），北京市农村工作委员会、天津市规划局：
历史文化名镇（名村）是我国历史文化遗产的重要组成部分，它反映了不同时期、不同地域、不同民族、不同经济社会发展阶段聚落形成和演变的历史过程，真实记录了传统建筑风貌、优秀建筑艺术、传统民俗民风和原始空间形态，具有很高的研究和利用价值。
为弘扬传统民族文化，促进优秀传统建筑艺术的传承和延续，建设部、国家文物局经研究决定进行第四批中国历史文化名镇（名村）的申报认定工作，现将有关事宜通知如下：
一、基本条件、申报及工作程序
请各地按照建设部、国家文物局发布的《中国历史文化名镇（名村）评选办法》（建村[2003]199号附件3）的要求组织申报。
二、上报材料要求
（一）中国历史文化名镇（名村）申报表（见附件1）。
（二）申请报告。报告除概述申报镇（村）的地理位置、环境条件、村镇规模、水陆交通以及社会经济和建设等状况外，应着重说明其历史传统建筑群及其环境的历史年代、原貌保存情况、现状规模、空间分布以及价值特色等情况。
（三）经省级建设行政主管部门批准或组织审查的保护规划，包括规划文本及位置图、现状图、保护规划图（比例尺1/500至1/2000，视保护区面积大小及保护规划深度的具体需要确定）。
（四）在总结前三批中国历史文化名镇（名村）申报认定工作的基础上，建设部和国家文物局对原《中国历史文化名镇（名村）评价指标体系》（试行）和《中国历史文化名镇（名村）基础数据表》进行了修订，请按新修订的《中国历史文化名镇（名村）评价指标体系》和《中国历史文化名镇（名村）基础数据表》（见附件2、3）填报。
（五）保护措施。包括对原貌保存、古建筑的修缮、环境整治等方面所制定的规章制度及具体办法。
（六）能反映该镇（村）传统建筑群风貌的，并与《评价指标体系》有对应关系的照片集、多媒体光盘、电子幻灯片（Powerpoint格式）等。
电子幻灯片包括以下内容：
1.概况及历史沿革。
2.历史文化特色。
3.能反映该镇（村）传统建筑群风貌的，并与《评价指标体系》有对应关系的照片（要注明照片的名称）。
4.保护规划简介。
5.保护措施简介。
（七）上述申报材料的电子光盘。文本文件使用word格式，图纸和照片使用jpeg格式，电子幻灯片使用Powerpoint格式，视频文件采用Mpeg格式。
三、请各省（自治区、直辖市）将第四批中国历史文化名镇（名村）名单和申报材料，于2008年2月底前分别报建设部城乡规划司和国家文物局文物保护司。
联 系 人：
建设部城乡规划司 卫 琳 电话：010-58933769
国家文物局文物保护司 詹德华 电话：010-59881640
附件：1、中国历史文化名镇（村）申报表
2、《中国历史文化名镇（名村）评价指标体系》
3、《中国历史文化名镇（名村）基础数据表》
4、《评价指标体系》及《基础数据表》填报说明
中华人民共和国建设部
国家文物局
二〇〇七年十一月二十日
附件1：
中国历史文化名镇（村）申报表
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│镇（村）名称│所在省(自治区、直辖市） │所在县（市）│所在镇（乡）│
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│ │ │ │ │
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│ 现存建筑最 │ │ 历史建筑完 │ │
│ 早建造年代 │ │ 好程度（%） │ │
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│历史建筑规模│ │ 核心保护区 │ │
│ （平方米） │ │ 面积（公顷） │ │
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│主 要 │名 称 │长度（米） │形成年代 │主要特点 │
│传 统 ├──────┼─────────┼───────────┼──────┤
│街 巷 │ │ │ │ │
│基 本 ├──────┼─────────┼───────────┼──────┤
│情 况 │ │ │ │ │
│ ├──────┼─────────┼───────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
│ ├──────┼─────────┼───────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
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│ 传统建筑 │ │
│ 主要特点 │ │
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│县级建设部门│ │
│文物部门意见│（签章） │
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│省级建设、文│ │
│物主管部门推│ │
│ 荐意见 │（签章） │
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│ 备 注 │ │
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附件2
中国历史文化名镇（名村）评价指标体系
名称： 省（自治区、直辖市） 县（市、区） 镇（村） 填表人及电话： 填表时间（盖章）：
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│ 指标 │ 指标分解及释义 │ 分值升降方法 │最高│实际│
│ │ │ 指标填写 │限分│得分│
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│一、价值特色 │70 │ │
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│1、历史久远 │（1）现存历史建筑、文物保护单 │民初3分；明、清年代4分；元代及以前5分。 │5 │ │
│度 │位最早修建年代 │ │ │ │
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│2、文物价值 │（2）文物保护单位最高等级 │县市级1分；省级3分；国家级5分。 │5 │ │
│（稀缺性） │ │ │ │ │
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│3、重要职能 │（3）反映重要职能与特色的历史 │一级3分；二级2分；三级1分。 │3 │ │
│特色或历史事│建筑保存完好情况 │一级：历史建筑（群）及其建筑细部乃至周边环境基│ │ │
│件名人影响度│（重要职能特色指历史上曾作为区│本上原貌保存完好 │ │ │
│ │域政治中心、军事要地、交通枢纽│二级：历史建筑（群）及其周边环境虽部分倒塌破坏│ │ │
│ │和物流集散地；或少数民族宗教圣│，但“骨架”尚存，部分建筑细部亦保存完好，依据│ │ │
│ │地；或传统生产、工程设施建设地│保存实物的结构、构造和样式可以整体修复原貌 │ │ │
│ │；或集中反映地区建筑文化和传统│三级：因年代久远，历史建筑（群）及周边环境虽曾│ │ │
│ │风貌） │倒塌破坏，但已按原貌整修恢复。 │ │ │
│ ├───────────────┤ ├──┼──┤
│ │（4）重大历史事件发生地或名人 │ │3 │ │
│ │生活居住地历史建筑保存完好情况│ │ │ │
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│4、历史建筑 │（5）现存历史建筑与文物保护单 │名镇：5000 ㎡为1分，每增加2500 ㎡增加1分。 │5 │ │
│与 │位的建筑面积 │名村：2500 ㎡为1分，每增加1000 ㎡增加1分。 │ │ │
│文物保护单位│ │ │ │ │
│规模 │ │ │ │ │
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│5、历史建筑 │（6）保存有集中反映地方建筑特 │1处1分，每增加1处增加1分。 │6 │ │
│（群） │色的宅院府第、祠堂、驿站、书院│注：宅院府第每处建筑面积不小于300平方米，其他 │ │ │
│典型性 │、会馆等的数量 │面积不限。 │ │ │
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│6、历史环境 │（7）保存有体现村镇传统特色和 │2处1分，每增加2处增加1分。 │5 │ │
│要素 │典型特征的环境要素（指城墙、城│（拥有50%保存完好的城墙为1分，每增加10%增加1分│ │ │
│ │（堡、寨）门、牌坊、古塔、园林│，以保存城墙的长度为基准衡量，出现明显断裂坍塌│ │ │
│ │、古桥、古井、100年以上的古树 │的分值减半） │ │ │
│ │等）数量 │ │ │ │
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│7、历史街巷 │（8）保存有形态完整的、传统风 │2条1分，每增加1条增加1分。 │6 │ │
│（河道）规模│貌连续的的历史街巷（河道）数量│注：历史街巷或河道的走向、宽度均应保持原貌，且│ │ │
│ │ │长度不应低于50米，3条及以上需有相交街巷，否则 │ │ │
│ │ │分值减半。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────────────┼──┼──┤
│ │（9）保存有形态完整、传统风貌 │200米1分，每增加200米增加1分。 │6 │ │
│ │连续的历史街巷（河道）总长度 │注：两侧或一侧有建筑的街巷（河道），历史建筑比│ │ │
│ │ │例应为60%以上；对所有历史街巷（包括两侧均无建 │ │ │
│ │ │筑的街巷、河道），其路面（河岸）保持传统材料及│ │ │
│ │ │铺砌方式的比例均应为75%以上。 │ │ │
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│8、核心保护 │（10）聚落与自然环境完整度 │聚落自然环境完整优美2分，聚落自然环境一般1分。│2 │ │
│区 ├───────────────┼───────────────────────┼──┼──┤
│风貌完整性、│（11）空间格局及功能特色 │聚落空间格局保持较为完整，传统功能尚在为1分； │3 │ │
│历史真实性、│ │聚落空间格局保持十分完整或仍保存有明显特殊功能│ │ │
│空间格局特色│ │（消防、给排水、防盗、防御等）反映传统布局特色│ │ │
│功能 │ │理论的2分；聚落空间格局既保持十分完整并且保存 │ │ │
│ │ │有明显特殊功能反映传统布局特色理论的3分 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────────────┼──┼──┤
│ │（12）核心保护区用地面积规模 │注：核心保护区内历史建筑、文物保护单位建筑面积│5 │ │
│ │ │至少占50%以上，其中： │ │ │
│ │ │名镇5公顷及以下1分；每增加2公顷增加1分。 │ │ │
│ │ │名村2公顷及以下1分；每增加2公顷增加1分。 │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────────────┼──┼──┤
│ │（13）核心保护区历史建筑、文物│50%及以下1分，每增加10%增加1分。 │5 │ │
│ │保护单位用地面积占核心保护区全│ │ │ │
│ │部用地面积比例 │ │ │ │
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│9、核心保护 │（14）核心保护区中原住居民比例│50%及以下1分，每增加10%增加1分。 │5 │ │
│区生活延续性│ │注：每公顷用地面积常住人口不得小于50人，否则分│ │ │
│ │ │值减半。 │ │ │
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│11、非物质文│（15）拥有传统节日、传统手工艺│2个1分；每增加2个增加1分。 │3 │ │
│化遗产 │和特色传统风俗类型，以及源于本│ │ │ │
│ │地，并广为流传的诗词、传说、戏│ │ │ │
│ │曲、歌赋的数量 │ │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────────────┼──┼──┤
│ │（16）非物质文化遗产等级 │省级1分，国家级3分。 │3 │ │
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│二、保护措施 │30 │ │
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│12、保护规划│（17）保护规划编制与│已编制完成保护规划3分；规划已经批准、并按其实施的8分。 │8 │ │
│ │实施 │没有按保护规划实施，造成新的破坏的此项不得分。 │ │ │
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│13、保护修复│（18）对历史建筑、文│50%及以下1分；每增加10%增加1分。 │10 │ │
│措施 │物保护单位登记建档并│其中，未在挂牌上标注简要信息的分值要减半（简要信息包括历│ │ │
│ │挂牌保护的比例 │史建筑、文物保护单位的名称位置、面积高度、形式风格、营造│ │ │
│ │ │年代、建筑材料、修复情况、产权归属、保护责任者等情况） │ │ │
│ ├──────────┼────────────────────────────┼──┼──┤
│ │（19）建立保护规划及│建立保护规划公示栏1分；建立保护规划、修复、建设公示栏的2│2 │ │
│ │修复建设公示栏情况 │分。 │ │ │
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│ │（20）对居民和游客建│2处1分，4处及以上2分，未设置核心保护区保护范围标志的分值│2 │ │
│ │立警醒意义的保护标志│减半。 │ │ │
│ │数量 │ │ │ │
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│14、保障机制│（21）保护管理办法的│办法已制定1分；正式颁布为2分。 │2 │ │
│ │制定 │ │ │ │
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│ │（22）保护机构及人员│有保护管理人员1分；有专门保护管理机构的2分；已成立政府牵│3 │ │
│ │ │头多部门组成的保护协调机构3分。 │ │ │
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│ │（23）每年用于保护维│10%及以下1分；每增加10%增加1分。 │3 │ │
│ │修资金占全年村镇建设│（注：资金使用范围内限于镇、村建成区范围内）。 │ │ │
│ │资金 │ │ │ │
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│总计 │其中：一、价值特色为 分； 二、保护措施为 分 │100 │ │
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