二、2008年水管体制改革的目标任务
《实施意见》要求，用3～5年时间，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。为此，各地要在2008年底前全面完成改革任务。具体目标任务是：
全面完成基础工作。2008年3月底前全面完成定岗定额测算和分类定性等改革基础性工作。
足额落实“两费”。2008年底前，各地区、各单位“两费”要落实到位，个别“两费”暂时不能足额到位的水管单位，要有政府及相关部门近期分步到位的承诺文件和实施计划。各地要加强节点控制，制定分期目标，努力提高“两费”落实比例，保证 “两费”按计划足额落实到位。
大力推进内部改革。完善劳动人事制度改革，实行竞争上岗，推进管养分离。妥善安置分流人员，落实社会保障政策。积极解决拖欠职工工资问题。正确处理好改革、发展、稳定的关系，保证水管体制改革顺利推进。
切实抓好改革验收。2008年6月底前，省直工程应全部完成验收，市（县）重点工程应基本完成验收。改革工作要在2008年年底前全部完成省级验收。
积极探索深层次改革问题。在推进管养分离，深化内部改革的同时，注意培育维修养护市场，引入竞争机制，积极探索公益性资产的有效管理方式，促进水利工程管理的规范化、现代化。
三、采取切实措施确保2008年底全面完成改革任务
鉴于水管体制改革的重要性、紧迫性和复杂性，各地要以“两费”落实为重点，采取切实措施，大力推进水管体制改革各项工作，确保2008年底全面完成改革任务。
一是加强领导、落实责任。各级水利部门要高度重视水管体制改革工作，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要狠抓落实，班子成员要齐抓共管，形成合力。要带着责任、带着感情抓改革，要积极向当地党委、政府及相关部门汇报，努力争取得到各级党政领导的重视，发挥政府在改革中的主导作用，赢得相关部门的理解与支持，确保改革顺利推进。各地要建立健全水管体制改革责任制，落实各级政府、行政主管部门、水管单位的责任，把任务分解到人，把责任落实到人。要把改革的推进情况纳入责任单位和责任人的年度绩效考核内容。要建立改革责任追究制度，严格责任追究。
二是着力落实“两费”。各地要把“两费”落实作为改革的重中之重，进一步加大财政投入力度，努力开辟“两费”落实渠道，切实保证“两费”足额到位。各级水利部门要积极向当地政府汇报，加强与财政部门沟通，努力筹措水利工程维修养护岁修资金，按《实施意见》要求，调整水利建设基金和河道工程修建维护管理费的使用结构，确保水利建设基金用于工程维修养护的比例不低于30%；调整水资源费等水规费的使用结构，安排一定比例用于水利工程管理。对改革滞后地区尤其是贫困地区，要积极争取省级财政给予重点扶持，建立专项转移支付，首先解决公益性管理人员的基本支出，及时足额发放水管单位职工工资，保持队伍稳定。要深化水价改革，建立合理的水价形成机制和有效的水费征收机制，努力增加水费收入。
