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住房和城乡建设部稽查办公室关于印发部稽查办王早生和刘春生同志在部派城乡规划督察员座谈会上讲话的函

  一是和地方政府及其有关部门建立畅通的联络渠道。南京杭州宁波组与市政府、规划局领导建立了定期和不定期沟通制度,特别是和市主要领导保持畅通沟通渠道,正是通过这样的沟通制度,取得了主要领导的理解和支持,对督察工作起到十分重要的推动作用。武汉长沙南昌组在过去一年里,和市政府分管副市长座谈7次、和省建设厅领导座谈9次,就一些问题及时和市政府、省建设厅交换意见,共同分析情况,研究解决办法。昆明贵阳组通过约谈、简报、书信、参加市政府会议等方式,与市领导保持密切联系,昆明市市委书记仇和同志在不到一年的时间里5次在督察组文件上批示,多次邀请督察组参加相关会议,对督察组的意见和建议逐一布置落实,要求分管副市长和规划局认真听取督察组意见,使规划督察工作进展顺利。
  二是坚持把列席会议作为实时督察、预防违规的重要手段。随着规划管理体制的完善,规划调整、审批等重要事项都将通过会议讨论决定,所以坚持列席重要会议是实现实时监督、预防违规的有效手段。广州深圳组在上任后列席了两市规划局全部共12次业务会和3次市规委会会议;海口组上任后列席市规委会会议1次、分管市长办公会2次、规划局业务会5次、控规审查会7次;石家庄太原呼和浩特组列席呼和浩特市政府涉及规划会议3次、市人大城环委座谈会1次、市规划局局务会3次。通过列席会议,督察组实时掌握城市规划动态、重大问题、难点等,对预防违规发挥了有效的监督作用。
  三是深入调研,全面掌握派驻城市规划建设实际情况。哈尔滨长春组上任后,先后和两市规划管理部门、规划执法部门、规划设计单位、规划行业协会、市人大、市政协等单位一起座谈调研10余次,还到7处历史街区、5处建筑改造现场和居民小区以及最近审批的在建项目现场、规划执法工作现场进行实地踏勘,全方位、多角度了解城市总体规划执行的第一手情况。济南青岛组利用休息日和晨晚时间,避免层层陪同,有计划、有目的、有重点地步行巡察、踏勘两市规划建设情况,使纸上蓝图变成脑中蓝图,做到心中有数、眼里有活,取得了工作主动。
  四是抓好落实,及时跟踪督察建议。沈阳大连组密切跟踪已经发出的督察意见、督察建议,目前发出的三份督察建议已经有了初步结果。成都组在上任后向市规委会、市规划局陆续发出督察建议书,目前正在跟踪处理情况。福州厦门组和武汉长沙南昌组为保证督察建议书的针对性、准确性和有效性,采取先和市政府领导沟通协商达成一致、然后发出督察建议、最后再跟踪落实的方式,确保每件督察建议都能落到实处。近期福州、长沙两市收回了下放的福州市马尾开发区和长沙大河西先导区规划管理权。
  五是树立大局意识,为保证经济又好又快发展做好服务和保障。合肥苏州组紧密结合当前经济形势开展督察工作,一是从强化规划科学引导的角度,督促两市规划部门提高办事效率,积极为促进地方经济平稳较快发展服务;二是在当前中央和地方投资力度加大、建设项目增加、建设时间集中的时期,督察组加大对项目审批情况的抽查力度,及时发现、遏止违法违规行为苗头,保证财政投资效率。石家庄太原呼和浩特组探索了“预防督察”、“和谐督察”的工作模式,一是从规划编制角度预设公共安全保障,督促石家庄市按照防洪标准编制新区规划;二是把规划督察工作作为建设和谐社会的推动力量,在政府和群众之间搭建协商平台,化解政群矛盾,减少群众信访,维护群众利益。
  六是廉洁自律,公正督察。有句老话叫“己不正,不能正人”。督察员遵守廉政纪律,既是对自己负责,也是保证督察工作顺利开展的必要条件。各组在工作中都能做到廉洁自律,在原则问题上不回避、不动摇,切实发挥督察员应有的作用,推进城乡规划督察工作深入开展。


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