附件3：
2009年生鲜乳专项整治行动实施方案
为加强生鲜乳质量安全监管，提高生鲜乳质量安全水平，促进奶业整顿、恢复和振兴，根据《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》，结合全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号）、《
乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》，围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，强化制度建设，加强监督监测，规范生产经营，开展技术服务，推进基层畜牧部门加强生鲜乳质量安全日常执法监管，全面提高生鲜乳质量安全水平。
二、工作目标
依法规范生鲜乳生产、收购和运输行为，力争实现生鲜乳生产标准化，收购站管理规范化，生鲜乳持证收购和运输，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输环节违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。
三、整治重点
（一）重点产品
生鲜乳。
（二）重点单位
以生鲜乳收购站为重点，兼顾生鲜乳运输车辆和奶畜养殖场（小区）。
（三）重点区域
以北京、天津、上海、内蒙古、黑龙江、辽宁、河北、山西、山东、河南、新疆、陕西、宁夏等13个主产省（区、市）为重点，兼顾其他省（区、市）。
四、整治任务
（一）生鲜乳收购站清理整顿与规范
在保障合格生鲜乳收购的基础上，继续开展生鲜乳收购站清理整顿，提高一批，建设一批，淘汰一批。加强对乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农专业生产合作社开办生鲜乳收购站的扶持和指导。实施生鲜乳收购站机械挤奶设备购置补贴，推进生鲜乳收购站的规范化建设。制定实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，严格生鲜乳收购站市场准入，开展生鲜乳收购站规范化建设与生鲜乳收购许可证核发工作的检查督导，推进生鲜乳收购站的标准化管理。
（二）生鲜乳质量安全监测与监督执法
组织实施生鲜乳质量安全监测“三项行动”：以三聚氰胺为重点，在全国开展生鲜乳收购和运输环节开展监督监测；以三聚氰胺、硫氰酸纳、动物水解蛋白为重点，在奶牛主产省开展生鲜乳质量安全飞行抽检；以“解抗剂”、非蛋白氮、双氧水、外源蛋白等非法添加物为重点，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测。依法严厉查处在生鲜乳中添加非食用化学物质的生鲜乳收购站。实施《农业部生鲜乳质量安全监督监测工作规范》，加强监测与执法的衔接。畅通生鲜乳质量安全举报投诉电话，加强社会监督。
（三）生鲜乳安全生产技术培训与推广
按照《奶业整顿与振兴规划纲要》要求，开展《奶牛场卫生规范》、《
生鲜乳生产技术规程（试行）》培训推广工作。结合实施奶牛良种补贴项目和奶牛生产性能测定（DHI）等技术工作，加强奶牛养殖技术指导与服务，普及科学饲养知识和安全生产技术，推动奶牛养殖规模化、标准化发展，提高奶牛单产，改善生鲜乳质量。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任
农业部负责行动的组织、协调、指导和管理。各省（市、区）畜牧部门在当地政府的领导下，按照属地化管理原则，明确整治目标，细化任务分工，责任落实到具体单位、具体环节和具体人员。
（二）整合资源，形成合力
充分调动畜牧行政、执法、检测、科研、教育、技术推广等各方面的积极性，整合现有资源，加快构建检验检测、行政执法和技术服务体系。加强与有关部门的协调与配合，形成各尽其职、密切协作、相互支持、共同推进的工作局面。
（三）强化监督，狠抓落实
各级畜牧部门要根据各项工作的具体要求，制定切实可行的工作方案，加大执行力度，加快时间进度，定期对实施情况进行督导检查和绩效评估，及时解决工作中存在的困难和问题，保证各项任务按时按质完成。要按照《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的要求向我部畜牧业司报告工作进展情况。
（四）总结经验，加强宣传
各地应及时总结经验，推广实施效果好的机制、模式、经验和做法。采取多种形式宣传行动的典型经验和成效，充分发挥新闻媒体的监督作用，正面引导舆论，为奶业整顿、恢复和振兴创造良好的社会氛围。
六、工作安排
详见工作列表。
2009年生鲜乳专项整治行动工作列表
阶 段
| 时 间
| 工作名称
| 工作内容
| 工作要求和目标
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第一阶段
| 1月上、中旬
| 2009年全国生鲜乳质量安全监测工作部署
| 印发《2009年全国生鲜乳质量安全监测计划》和《农业部生鲜乳质量安全监测工作规范》，开展生鲜乳质量安全监测工作培训。
| 计划落实到省（区、市）和任务承担单位，培训覆盖到任务承担单位的管理及技术负责人。
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1月中旬
| 生鲜乳专项整治督导与调研
| 对主产省生鲜乳收购站清理整顿、挤奶机械补贴落实情况、打击生鲜乳中违法添加非食用物质专项整治等工作进行督导和调研。
| 摸清生鲜乳专项整治工作进度，了解当前奶业生产形势。
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2月份
| 生鲜乳收购站管理与操作技术规范
| 会同有关部门印发《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，各省向下转发。
| 《规范》下发至各县畜牧管理部门
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第二阶段
| 2-3月
| 第一次全国生鲜乳中违禁添加物专项监测
| 30个省（区、市）抽检3300批次生鲜乳样品，重点检测三聚氰胺、硫氰酸钠和动物水解蛋白。
| 完成总结分析报告，公布违法违规单位名单。
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3-5月
| 生鲜乳收购站清理整顿工作检查
| 组织生鲜乳收购站清理整顿工作检查，召开生鲜乳收购站规范化建设座谈会。
| 检查率达到100%。
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5-6月
| 第一次主产省质量安全飞行抽检
| 选择5个主产省实施飞行抽检。
| 完成总结分析报告，公布违法违规单位名单。
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4-6月
| 第二次全国生鲜乳中违禁添加物专项监测。
| 30个省（区、市）抽检3300批次生鲜乳样品，重点检测三聚氰胺。
| 完成总结分析报告，公布违法违规单位名单。
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4-8月
| 生鲜乳安全生产技术培训推广
| 组织开展《奶牛场卫生规范》、《生鲜乳生产技术规程（试行）》等规范的培训。
| 培训普及到奶牛养殖大县。
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9月-10月
| 第二次主产省质量安全飞行抽检
| 选择5个主产省实施飞行抽检。
| 完成总结分析报告，公布违法违规单位名单。
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7-11月
| 第三次全国生鲜乳中违禁添加物专项监测
| 30个省（区、市）抽检3300批次生鲜乳样品，重点检测三聚氰胺。
| 完成总结分析报告，公布违法违规单位名单。
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第三阶段
| 12月
| 生鲜乳专项整治行动总结
| 全面总结生鲜乳专项整治行动。
| 完成专项整治行动的工作目标。
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