五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构要充分认识水产品质量安全专项整治的重要性和紧迫性，按照我部统一部署和要求，加强对该项工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓，要在人、财、物等方面给予充分保障，确保专项整治工作顺利进行。要根据工作需要，及时派出督导组，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导行动实施。
（二）细化方案，落实责任。各级渔业主管部门要按照本方案要求，制定符合本辖区实际的工作方案，细化工作任务、工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究。要切实落实水产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，确保各项工作目标和任务落到实处。对个别地区渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员不依法履行法定职责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，以及专项整治实施不力、存在问题得不到解决的，要依法追究主要负责人责任。
（三）加强配合，形成合力。要充分动员渔业系统内行政、科研、技术推广、质检、执法等单位的力量，围绕本方案确定的工作目标和重点，明确分工，相互合作，搞好衔接，积极开展工作，防止出现死角和漏洞。同时，要主动加强与农业系统内畜牧、兽医等部门的合作，配合搞好渔药、饲料等重点投入品的专项整治。对属于工商、质检等部门职责范围内的工作，要积极协调沟通，妥善做好案件交接，确保整治工作取得实效。
（四）完善制度，标本兼治。各级渔业行政主管部门在集中开展专项整治的同时，要继续健全水产品质量安全管理体制，完善各项制度，推进诚信体系建设，强化执法，完善引导、服务、监管、处罚、应急五位一体的水产品质量安全监管长效机制，达到标本兼治。同时，要充分利用新闻媒体大力宣传专项整治内容和水产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例。
六、工作安排
（一）2月中旬：下发《
2009年水产苗种专项整治实施方案》；发布《产地水产品质量安全监督抽查工作规范》，明确水产品产地监督抽查工作中抽样、检测和监督执法各环节的职责分工和工作要求。
（二）2-3月：建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库；开展水产苗种场普查登记；出台水产苗种药残检测方法标准；制定2009年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划；部署主要水产品质量安全风险隐患摸查工作。
（三）4月上旬：召开会议对2009年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查工作和执法工作进行部署。
（四）4-8月：开展水产苗种质量安全监督抽查和生产检查，严格生产许可，督促不规范的苗种场按要求进行整改。
（五）4-11月：各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构组织开展产地质量安全监督检查，对监督抽查中发现阳性样品的生产单位进行监督整改。
（六）6月和10月：组织开展2009年第1次和第2次产地水产品质量安全监督抽查。
（七）9月，召开水产品质量安全中期形势分析会，对水产品、水产苗种质量安全专项整治和水产品质量安全风险隐患摸查工作情况进行阶段性总结。
（八）12月，对水产品质量安全专项整治工作进行总结。
请各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）于2009年11月底前完成水产品质量安全专项整治工作，并将工作总结报我部渔业局市场与加工处。
联系人：朱亚平、郭云峰
联系电话：（010）59192925，59192927
电子信箱：Fishmarket@agri.gov.cn
附件7：
2009年无公害农产品、绿色食品、有机农产品
专项整治行动实施方案
一、指导思想
深入落实科学发展观，按照“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”的总体部署和要求，以保障认证产品质量、规范标志使用为主线，以质量安全风险和隐患较大的产品为重点，加大检查指导和依法查处力度，强化全程监控，完善认证及监管制度，实现“三品”产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进“三品”持续健康发展。
二、工作目标
（一）“三品”抽检合格率稳定在98％以上，防范和杜绝突发性重大质量安全事件发生；
（二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到95%以上；
（三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，确保90%以上的用标单位规范用标；
（四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全“三品”监管长效机制。
三、整治重点
（一）重点产品
无公害农产品：蔬菜、水果、禽肉、禽蛋、鱼类、贝类。
绿色食品：蔬菜、茶叶、稻米、禽蛋及蛋制品、鱼类、贝类、调味品、液体乳及乳制品、果脯蜜饯、小麦粉及制品、大豆加工品。
有机农产品：蔬菜、水果、稻米、禽肉、禽蛋、鱼类。
以上产品中不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《
农产品包装和标识管理办法》的产品。
（二）重点单位
涉及上述重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织，以及由农技推广和管理部门作为无公害农产品申报主体的上述重点产品生产基地。
（三）重点区域
黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、四川、辽宁、湖南、北京、内蒙古。
四、整治任务
（一）完善工作制度，提高认证管理有效性
一要督促各级“三品”工作机构加强内部管理，规范工作程序，梳理文件档案，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管”；二要进一步加大证后监管力度，指导各地完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，逐步实现“三品”监管工作的科学化、规范化和制度化；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。
（二）突出关键环节，强化生产经营规范性
积极推行全程监管理念，全面监控“三品”生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从田间到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到 “环境有监测、操作有规程、生产有记录”。
（三）开展产品监测，保障产品质量安全性
深入开展“三品”质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证农产品进行抽检，在抽检产品结构中，种植业、畜牧业和渔业各占一定的比例，与产品认证形成对应的协调关系。针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的“三品”风险管理机制。
（四）规范标志使用，维护包装标识合法性
积极开展“三品”包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成“三品”生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查，通过落实企业年检和标志市场检查制度，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为，依法进行查处，切实维护“三品”市场秩序。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责
农业部成立“三品”专项整治工作组，负责统筹协调“三品”质量安全专项整治重大问题，统一部署有关重大行动。各省、自治区、直辖市农业行政部门相应成立“三品”专项整治工作组，负责指导和协调本地区的“三品”专项整治工作，建立健全相关工作机制，组织专门力量，明确分工，责任到人。
（二）精心组织，扎实开展
各省级“三品”专项整治工作小组要根据本方案的要求，迅速制定本地区、本行业“三品”专项整治工作方案，整合现有监管力量，采取有效监管措施，切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时，应注重宣传引导，强化技术服务，营造良好的社会舆论氛围。
（三）掌握动态，及时总结
各省（区、市）农业行政部门应指定专人负责专项整治联系工作，于每月15日和30日前向农业部“三品”专项整治工作组通报工作动态，并在各阶段工作完成10日后递交阶段工作总结，及时总结进展和成效，将行之有效的做法作为监管制度固定下来，逐步完善“三品”监管长效机制。
（四）分工合作，加强沟通
“三品”专项整治工作组下设无公害农产品专项整治工作小组、绿色食品专项整治工作小组和有机农产品专项整治工作小组，分别设在农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心和中绿华夏有机农产品认证中心，分别负责无公害农产品、绿色食品和有机农产品的整治工作。三个工作小组要加强沟通，相互合作，形成合力，确保“三品”专项整治工作取得实效。
