9.关于修改
体育法的议案1件。在我国体育事业迅速发展和社会向市场经济转轨的背景下，面对体育事业发展中出现的新情况、新问题，1995年颁行的
体育法存在一定的局限性。国家体育总局正在抓紧组织
体育法的修订工作。
四、59件议案提出的36项立法项目，目前制定专门法律或修订法律的条件尚不成熟，建议国务院及有关部门制定或修订相关行政法规，或在制定其他法律时予以吸收，或做进一步研究论证
1.关于制定教育督导法、世界遗产保护法、博物馆法、水下
文物保护法、广播电视法、营养法、护士法、医疗器械监督管理法、人体伤残鉴定标准法、体育
仲裁法的议案共16件，涉及10个立法项目。目前，国务院及其有关部门正在就上述16件议案所涉及的立法问题制定或修改相关行政法规。建议国务院有关部门认真研究代表议案提出的意见和建议，抓紧做好有关工作，待法规实践条件成熟后，再上升为法律。
2.关于修改
职业教育法、
民办教育促进法、
国家通用语言文字法、
科学技术普及法、
传染病防治法、
献血法、
母婴保健法、
职业病防治法、建议将区域文化遗产地的保护纳入
文物保护法、建议制定反不良信息法、网络信息管理法、公共场所禁烟法、医疗质量法、患者权益保护法、制定严厉打击盗版书刊、音像制品等行为的决定的议案共21件，涉及14个立法项目。我委会同国务院有关部门对议案内容进行了认真研究分析认为，代表所提意见与现行法律法规实施中的具体问题相关，属于现有法律法规的执行范畴，可以通过加强执法检查、完善配套法规予以解决，目前不需要立即修改或制定法律。建议国务院及有关部门加大法制宣传力度，加强和改进执法工作，加快制定配套法规。我委将适时建议全国人大常委会对有些法律开展执法检查。
3.关于制定知识产权法、技术秘密保护法、保护继承和弘扬中国优秀传统文化法、中华文化进步与传承法、哲学社会科学普及法、医院法的议案共9件，涉及5个立法项目。代表议案中提出的问题，有些已在相关立法中予以解决，有些可以在其他法律的制定和修改中一并研究吸纳，目前可暂不考虑单独立法。
4.卫生法、公共卫生法、医疗急救法、医学卫生高新技术应用法、肿瘤防治法、修改
药品管理法、修改
执业医师法的议案共13件，涉及7个立法项目。目前，我国卫生事业正处于转型期，医药卫生体制改革正在进一步深入，有关医药卫生的国家政策和管理体制都面临重大调整，立法条件尚未成熟。我委建议国务院及有关部门进一步加强立法可行性研究，及时总结实践经验，为今后制定或修订法律奠定基础。
关于上述131件议案的具体审议意见，请详见附件。
以上报告，请审议。
附件：
1.全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
2.议案审议结果报告有关数据统计
全国人大教育科学文化卫生委员会
2007年11月29日
附件1：
全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十届全国人民代表大会
第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付教育科学文化卫生委员会审议的代表提出的议案共131件，其中教育方面17件，科技方面23件，文化方面17件，卫生方面70件，体育方面2件。131件议案中，涉及57个立法项目。具体审议意见如下：
一、25件议案提出的2项立法项目，已经提请全国人大常委会审议
1.王佳芬、魏民洲、帅金高、邵峰晶、叶倩、王坤波等191名代表提出的关于修改科技进步法的议案6件（第47、72、325、684、732、766号）。科技进步法（修改）草案已经提请十届全国人大常委会第二十九次会议、三十一次会议审议。该草案体现了全国科技大会精神，按照建设创新型国家的要求，将
国家中长期科学和技术发展规划纲要及其配套政策提出的重大政策方针、具体措施提升为法律规范，主要集中在以下几个方面：一是激励自主创新；二是促进企业成为技术创新的主体；三是整合科技资源；四是发挥和引导科技人员的自主性、积极性和创造性；五是推动产学研结合、促进高新技术产业化。代表议案中提出的主要修改意见和建议在科技进步法（修改）草案中基本得到了体现。
2.姜德明、徐景龙、郝萍、王午鼎、金志国、祝义才、包建民、黄河、陈慧珠、张燕、杨伟程、张学东、张培阳、张宗清、姜鸿斌、冯玉兰、赖每、钟启权、朱天慧等603名代表提出的关于制定食品安全法和修改
食品卫生法的议案19件（第4、136、194、328、361、417、426、446、548、637、686、750、145、186、270、478、504、790、301号）。十届全国人大一次会议以来，提出制定食品安全法、修改
食品卫生法、完善食品药品法律体系议案或建议的全国人大代表累计有三千一百多人次。全国人大常委会高度重视食品安全卫生问题，2007年继续将修改
食品卫生法列入全国人大常委会本年度立法计划。教科文卫委员会多次就食品安全卫生立法问题召开研讨会、座谈会，听取议案领衔代表和有关部门的意见和建议，并多次进行专题调研，为食品安全卫生立法做了大量前期准备工作。国务院提请全国人大常委会第三十一次会议审议的食品安全法草案，吸纳了代表议案提出的有关建议。
二、7件议案涉及的2项立法项目，已列入十届全国人大常委会立法规划
1.姜健、周晓光、蒋婉求、许戈良等124名代表提出的关于制定初级卫生保健法的议案4件（第171、250、695、594号）。加强初级卫生保健工作是完善我国基层卫生保健体系，满足群众基本医疗保健需求，推进我国经济社会协调发展的重要策略。
中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定和2007年政府工作报告都明确提出要“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”。目前卫生部正在起草法律草案。考虑到初级卫生保健立法的总体思路和具体政策措施应与医疗卫生体制改革相衔接，建议国务院在推进医疗卫生体制改革的同时，对初级卫生保健制度建设的重大问题进行深入研究论证，加紧初级卫生保健立法工作，争取尽早将法律草案提请全国人大常委会审议。
2.高翔、姜健、蒋婉求等93名代表提出的关于制定非物质文化遗产保护法的议案3件（第40、170、699号）。保护和利用好非物质文化遗产是增强文化认同感、增强社会凝聚力、维护民族团结的需要，也是全面落实科学发展观、繁荣社会主义先进文化、切实构建和谐社会的需要。国务院已将非物质文化遗产保护法列为2007年度立法计划中需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目。文化部已向国务院报送了非物质文化遗产保护法草案（送审稿）。目前国务院法制办正在抓紧对非物质文化遗产保护立法问题进行研究。建议国务院及有关部门抓紧有关工作，尽快提请全国人大常委会审议。
三、40件议案提出的17项立法项目，7项立法条件趋于成熟，建议列入十一届全国人大常委会立法规划；10项已列入国务院立法计划或正由有关单位研究起草，建议条件成熟后列入全国人大常委会立法规划
（一）26件议案涉及的7项立法项目，立法条件趋于成熟，建议列入十一届全国人大常委会立法规划
1.李东辉、魏超等62名代表提出的关于修改
教育法的议案2件（第615、651号）。随着我国社会发展不断深入，国民经济快速增长，教育领域出现了一些新情况、新问题，
教育法的一些规定已经不能适应实际需要。因此，对
教育法进行修改是十分必要的。教育部已于2005年底将
教育法修正案（送审稿）报请国务院审议。国务院已将修改工作列入了2007年需要抓紧研究的法律项目。由于修改
教育法与我国的教育方针和许多重大政策紧密联系，目前国务院法制办公室正与教育部一起研究。教科文卫委员会建议将
教育法的修订纳入下一届全国人大常委会立法规划。
