二、完善制度。这是做好代表建议办理工作的重要保障。我委先后制定了办理人大议案、建议暂行办法和工作流程等规定，进一步明确办理责任、办理程序、答复要求和时限。在落实责任方面，每年全国人民代表大会后都迅即召开代表建议交办会，由委主任传达全国人大常委会办公厅的部署和要求，对当年的办理工作进行动员，分解任务，落实责任。司局一把手对本司局承办的办理工作负总责，每项建议都细化落实到具体承办人。在督促督办方面，明确办公厅为全委牵头组织单位，加强统筹协调，实行全过程的跟踪督办。对内，我们建立司局联络员制度，跟踪建议办理进展情况，并按月汇总办理进度，在全委进行通报。还在内部网开通了“代表建议网上办理系统”，各项办理流程全部实现网上运行，进一步提高了工作效率。对外，我们与兄弟部门密切配合，及时提出建议办理的难点问题，共同协商解决。为及时总结代表建议办理情况，每年年底召开专题座谈会和表彰会，推广有益做法，查找薄弱环节，研究改进措施，激励先进集体和个人，促进了代表建议办理工作质量和效率的提高。
三、主动沟通。这是做好代表建议办理工作的重要途径，也是增进相互了解、提高办理效率的重要措施。在建议办理过程中，我们把书面答复与电话沟通、上门走访、出差顺访、邀请代表参加专业会议等形式结合起来，做到了办理复文前与牵头代表沟通交流，变“文来文往”为“人来人往”。比如，2005年，在收到香港代表曾德成提出的“关于‘十一五’规划充分考虑香港角色、功能和发展需要的建议”后，我们主动与曾代表联系，表示将在“十一五”规划中充分考虑香港繁荣稳定的需要，统筹协调涉及香港临近地区的重大基础设施建设与规划。曾代表对此十分欣慰，主动通过报纸、电台等媒体向香港市民介绍中央政府的政策。再比如，2005年大会期间，四川彝族代表毛兰珍提出了“请求国家有关部门协调有关水电开发公司在开发水电资源中有关问题的建议”，我委有关司局与全国人大常委会办公厅的同志一起到代表团驻地，与毛代表当面沟通，解释政策，提出了解决问题的办法。大会闭幕后，能源局的同志又利用出差顺访了毛代表，与代表本人和有关方面进行座谈，详细了解所提建议落实情况。毛代表复函对我委的工作给予了充分肯定，并对办理结果表示满意。又比如，今年，湖南团胡资生等15名代表提出“关于支持湖南苎麻产业发展，扶植苎麻龙头企业华升集团重点项目的建议”后，有关司局承办人专程到湖南与胡资生代表当面进行了交流，运行局还召开研讨会、座谈会，征求部门、专家、企业和行业协会等方面意见，提出了分阶段推进、产学研结合、设备研发全面跟进等实施意见。在此基础上，研究起草了《麻纺行业结构调整工作指导意见》。像这样的事例还有很多。仅今年一年，我们已邀请近百位代表参加了实地调研和座谈会，并与800多位代表进行了沟通联系。
