8．加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，继续做好校园周边环境整治、安置帮教、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪、禁毒防艾等工作，深入推进平安建设。积极推动建立“政府牵头、部门配合、各司其职、综合治理”的查处取缔无照经营工作机制，坚持疏堵结合、区别对待，做到治理与引导相结合，引导无证无照经营户办证办照合法经营。
(三)坚持以人为本、关注民生，大力强化消费者权益保护工作。
消费者权益保护关系群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系增强消费信心、拉动经济增长，既是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是推动科学发展、促进社会和谐稳定的重要任务。各级工商行政管理机关要高度重视关注民生，着力创新体制机制和手段，不断提高消费者权益保护工作水平。
1．继续大力推进12315行政执法体系建设，完善和创新消费堆权体制、机制和手段。以完善和规范12315网络体系为重点，进一步加强 12315受理平台建设，努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。坚持在扩大网络覆盖面、增加网络功能和规范化管理上下功夫，畅通以省级或地市级为重点和上下结合的网络体系，强化12315受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能，使之成为工商部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，成为工商部门畅通民意的平台，成为工商部门接受社会监督、听取群众意见的平台，成为工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。加大“一会两站”规范化建设力度，积极推进 12315网络进商场、进超市、进市场、进企业、进农村、进校园，努力实现城乡全覆盖，力求把消费纠纷解决在基层、和解在企业，真正把12315网络体系建设成为政府联系群众的桥梁和纽带、化解消费纠纷的重要载体。以完善和规范消费维权制度为重点，建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制；建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度，探索建立小额消费争议解决机制；建立健全工商机关与相关部门在消费维权方面的协作机制和联席会议制度，以及与相关行业协会的情况通报制度，积极构建消费维权长效管理机制，形成消费维权整体合力，全面提升消费维权工作水平。
2．进一步强化服务领域消费维权工作。继续以电信、家电维修、餐馆、旅游、美容美发、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务领域维权专项执法检查。积极会同相关部门在一些服务行业推广服务合同示范文本，规范合同格式条款，制止“霸王条款”，依法查处合同欺诈等违法行为，严格规范经营行为，切实保护消费者合法权益。
3．强化消费教育引导，倡导科学、健康、文明消费。积极开展消费维权宣传教育，倡导科学、健康、文明消费，着力提高消费信心，改善居民消费预期，引导和促进消费者扩大消费需求，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。
(四)切实提高依法行政水平。
依法行政是工商行政管理机关履行职责的基本要求。必须始终坚持严格执法、规范执法、依法行政，不断提高执法水平。
一是加快立法立规。继续推动市场主体、市场交易、市场监管等法律法规的废、改、立工作。认真做好《
广告法》、《
商标法》、《
城乡集市贸易管理办法》、《经纪人管理条例》、《商标代理条例》等法律法规的起草、修改工作。积极研究制定《食品安全法》、《
反垄断法》的配套法规规章。认真开展法律法规清理工作。
二是强化执法监督。严格规范执法主体，认真做好《
工商行政管理执法证管理办法》的贯彻实施和执法证统一换发工作。严格规范执法行为，切实贯彻实施工商行政管理机关《行政处罚程序规定》、《行政处罚案件听证规则》、《执法监督暂行规定》及有关文件，严格落实执法责任制和责任追究制。大力加强执法检查，自觉接受群众监督。依法做好行政复议工作，充分发挥上级机关对下级机关执法行为的监督和规范作用。切实加强基层执法行为的监督和规范，全面提升工商行政管理队伍整体行政执法水平。
三是加强法制宣传培训。全面落实“五五”普法规划，增强法制宣传培训的针对性和有效性，不断提高工商行政管理干部特别是基层干部的法律水平和业务素质。广泛宣传工商行政管理法律、法规和规章，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，营造依法行政的良好社会氛围。
三、按照推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，进一步加大自身建设力度
(一)进一步更新思想观念。
思想是行动的先导。要认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，按照继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，切实增强符合科学发展观的发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，为深入落实科学发展观提供坚强的思想保证。
一是更新发展理念，服务科学发展。要着力破除只讲市场监管、不关心经济发展，只注重发展速度、不落实科学发展，只强调经济发展、不重视社会和谐等错误观念，始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划。
二是更新监管理念，创新监管机制。要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念，努力做到创新监管、规范监管、高效监管。
三是更新执法理念，规范执法行为。停征“两费”后，工商行政执法理念要由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变，始终把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则，切实做到行为规范、履职到位。
四是更新维权理念，竖持以人为本。消费维权要由事后调处为主向重视事前防控转变，做到调处与防范相结合。要同等重视推进城乡消费维权工作，使城乡消费者同步享受消费维权公共服务。
(二)积极推进“四个转变”。
当前，日益多元化的市场主体、日益科技化的市场交易行为、日益多样化的市场营销方式、日益激烈化的市场竞争、日益国际化的社会主义市场、日益严峻复杂的经济形势，使工商行政管理面对前所未有的挑战，也面临前所未有的发展机遇。坚持与时俱进、开拓创新，着力推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的转变，是工商行政管理适应新形势、完成新任务、发挥新作用的必然要求。
一是努力实现监管领城由低端向高端延伸。监管范围要由监管传统集贸市场向依法监管各类消费品市场以及生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场等延伸；监管内容要从侧重查处简单、常规违法行为向依法查处不正当竞争、垄断、商业欺诈等违法行为延伸；监管重点要从个户案件查处向关注涉及群体利益的社会重点热点难点问题延伸。
