根据申请人提供的新加坡海关的数据,新加坡丙烯酸酯对国外市场的依赖程度较高。2003年至2007年其总出口量占总产量的年平均比例为44%左右,2004年甚至高达近66%。而同期对中国出口量占其总出口量的比例平均达到48.41%,2004年更是高达近80%,中国是新加坡丙烯酸酯对外出口的主要目标市场之一。
2.印度尼西亚
据中国海关统计,2003年至2007年,印度尼西亚被调查产品进口量分别为19665.68吨、18324.69吨、12154.99吨、1687.74吨和2022.03吨,总体呈下降趋势。2003年至2007年,印度尼西亚对中国出口量占同期中国同类产品总进口量的比例为9.32%、7.57%、6.52%、1.37%和2.28%,总体呈下降趋势。
受反倾销措施制约,印度尼西亚丙烯酸酯在华市场份额明显下降,由2003年的4.41%下降到2007年的0.26%。根据申请人提供的第三方出具的证据和信息显示,印度尼西亚丙烯酸酯须依赖出口的产能保持在3万吨/年左右,约占其年产能的30%左右,即印度尼西亚丙烯酸酯30%左右的过剩产能需要寻求国外市场来消化。
根据申请人提供的印度尼西亚海关的数据,印度尼西亚丙烯酸酯对国外市场的依赖程度较高。2003年至2007年其出口量占产量的年平均比例为40.5%。而2003年至2005年,印度尼西亚丙烯酸酯对中国出口量占其同期总出口量的平均比例在20%以上,2003年的比例甚至接近30%,中国是印度尼西亚丙烯酸酯对外出口的主要目标市场之一。
上述事实表明,三国是丙烯酸酯的出口依赖国,其出口量在其他出口市场之间的转移具有相当的灵活性,我国实施反倾销措施后,原出口到中国的产品大部分转向了其他市场。
由于全球丙烯酸酯市场将长期出现供大于求的局面,在全球性金融危机不断蔓延的情况下,全球其它主要丙烯酸酯消费市场需求将进一步低迷甚至萎缩,中国作为丙烯酸酯最大的消费市场,对马来西亚、新加坡、印度尼西亚有较强的吸引力,三国为了消化其过剩产能,有进入我国市场的动机。
如果终止原反倾销措施,三国的生产商有可能将其向第三国(地区)的出口转移到中国。需求增长迅速且距离邻近的中国市场很可能成为三国丙烯酸酯生产商进一步关注的重要市场,其丙烯酸酯对我国的出口数量可能大量增加。
在原审案件中马来西亚、新加坡、印度尼西亚对我国存在低价出口的历史且数量较大。复审调查显示,调查期内三国对华出口仍存在倾销。
上述相关事实表明,中国市场可能成为马来西亚、新加坡、印度尼西亚转移其过剩产能的重要市场。如果终止原反倾销措施,三国丙烯酸酯向中国的低价出口数量将可能大量的增加。
由于三国对国外市场的依赖程度较高,而且与中国邻近,运距短,运输成本低,交货期也短,因此,具有较大发展潜力的中国市场是三国作为对外出口的主要目标市场之一。
此外,调查期内三国对我国的出口数量还保持了一定的数量和规模,如果终止原反倾销措施,中国市场将可能继续成为三国转移其过剩产能的重要市场,其丙烯酸酯对我国的出口数量将可能大量增加。
(四)被调查产品进口价格与国内产业同类产品价格在措施实施前后关联度的变化。
1.被调查产品价格趋势预测
据中国海关统计,2003年至2007年,被调查产品的平均进口价格分别为1037.97美元/吨、1432.59美元/吨、1589.53美元/吨、1378.65美元/吨和1597.78美元/吨,总体呈上升趋势。其中2004年比2003年上涨38.02%,2005年比2004年上涨11.65%,2006年比2005年下降13.81%,2007年比2006年上涨15.89%。同期,被调查产品所占中国国内市场份额总体呈下降趋势,从2003年的27.28%下降到2007年的6.45%。
上述数据显示,2003年至2004年,被调查产品的平均出口完税价格比同期中国国内同类产品的平均销售价格低,被调查产品所占中国国内市场份额上升。而2005年至2007年,被调查产品的平均出口完税价格比同期国内同类产品的平均内销价格高,被调查产品所占中国国内市场份额下降。可见,随着被调查产品的平均出口完税价格高于国内同类产品的平均销售价格,被调查产品占中国国内市场份额迅速下降。
由此可见,被调查产品的平均出口完税价格、国内同类产品的平均销售价格与被调查产品占中国国内市场份额之间存在着反向变动关系,即当被调查产品的平均出口完税价格低于同期国内同类产品的平均销售价格时,则被调查产品所占中国国内市场份额上升;反之,当被调查产品的平均出口完税价格高于同期国内同类产品的平均销售价格时,则被调查产品所占中国国内市场份额下降。
以上说明,被调查产品与国内同类产品在质量等方面相同的情况下,马来西亚、新加坡和印度尼西亚要想扩大其在中国的市场份额,很有可能通过降低价格的方式来实现。
另外,三国对我国市场的销售价格在原审调查期内就存在压制,因此,终止原反倾销措施,被调查产品的价格存在大幅下降的可能性。
2.国内同类产品价格趋势预测
2003年至2007年,国内同类产品平均内销价格分别为10286元/吨、14055元/吨、13640元/吨、11520元/吨和12059元/吨。2004年与2003年相比上涨36.64%,2005年比2004年下降2.96%,2006年比2005年下降15.33%,2007年与上年相比虽有小幅回升,但与2004年相比仍处于较低水平。2005年以来,国内同类产品价格总体呈波动下降趋势。
与此同时,国内产业同类产品的单位销售成本总体在上升,平均销售价格与单位销售成本之间的差额从2005年开始逐年缩小,国内同类产品的税前利润、投资收益率等在2005年以来出现下降趋势。这说明目前中国国内产业仍然很脆弱。
经过多年的发展,国内产业的生产能力和技术设备都得到长足发展,产品质量和服务质量都得到提升。在国内同类产品与被调查产品在规格、产品质量、用途等方面完全相同的情况下,被调查产品如果相对于国内同类产品没有特别的优势,只能通过降价销售取得中国国内市场份额。
而且,2006年以来,国内市场已经出现阶段性供大于求的局面,在巨大的市场压力下,国内产业竞争将十分激烈,生产企业对市场价格变化反应敏感,如果终止原反倾销措施,被调查产品为取得已失去的市场份额,不仅所有的降价空间都可能转变为实际的价格下降,甚至有可能以更低的价格抢占中国市场。
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