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（一）生育水平保持稳定，但出生人口趋于增加。国家统计局抽样调查、人口计生统计报表、120个监测点调查等各种来源数据均表明，近几年生育水平和人口变动态势基本平稳，人口增长继续得到有效控制。综合评估结果，“十一五”全国总和生育率保持在1.7-1.8，出生政策符合率约83％，生育数量符合政策的比例为88％。各种调查综合评估结果表明，2008年全国总人口13.3亿以内，自然增长率为6‰以内。预计2010年总人口控制在13.6亿以内的目标能够顺利实现。
但是，低生育水平反弹风险依然存在。一方面，群众生育意愿有所强化。调查表明，2006年育龄妇女平均理想生育子女数为1.73个，略多于2001年的水平；希望生两个及以上孩子的妇女比例达70.7％，比2001年高7.6个百分点；多数妇女希望生两个孩子，其中希望生“一儿一女”的比例达83.6％，比2001年提高3.7个百分点。另一方面，人口计生工作手段缺乏，现有利益导向政策覆盖范围偏小、门槛偏高、标准偏低，与普惠民生政策衔接不到位，长效节育措施落实难、政策外怀孕落实补救措施难、社会抚养费征收难。受政策微调、生育旺盛期妇女增多等综合影响，全国出生人口趋于增加，统计报表显示， 2008年出生人口比2005年高5.6％。
（二）出生性别比攀升势头呈现趋缓迹象，但仍然严重偏高。各地特别是安徽、河南、湖北、江西、福建、湖南等省打击“两非”、综合治理出生性别比的力度明显加大。28个省自评估显示，2005年以来，17个省出生性别比略有下降，7个省稍有上升，仅有4个省上升态势没有趋缓。统计报表显示，“十一五”前3年全国出生性别比持平。据120个监测点数据，出生性别比呈上升态势但趋于稳定。各种证据一致表明，出生性别比攀升的势头开始得到遏制。
结合2008年委托社会调查分析，考虑瞒漏报等因素，出生性别比仍远高于正常范围。对女孩户奖扶、优惠政策力度不够，对扭转男孩偏好等传统观念的导向作用有限。案件查处主体不明确、“两非”行为隐蔽性强、证据收集难，司法依据不足，区域协作机制尚未形成，打击“两非”难度很大。2005年以来有十几个省“两非”立案查处不足百例。
（三）出生缺陷一级预防积极推进，但出生缺陷发生率仍呈上升态势。人口计生系统全面启动出生缺陷一级预防。江苏省围绕“孕前-围孕保健”，逐步建立以“风险评估-咨询指导-预防控制-效果评价”为核心的出生缺陷一级预防健康促进模式。山西以“健苗工程”为基础，实施营养强化面粉工程、叶酸增补剂计划和接种风疹疫苗行动，形成健康教育与促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养素补充为内容的干预模式。内蒙古开展围孕期妇女叶酸增补工作，实施“一杯奶”项目。重庆市将出生缺陷监测和预防相结合，对重点人群宣传出生缺陷知识，实施合理膳食等在内的健康促进，向贫困区县免费发放叶酸片。中期评估调查显示，2007年以来怀孕已婚育龄妇女中接受过出生缺陷预防指导的占58.4％，其中82.7％由计生工作人员和技术服务人员进行指导。
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