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国家人口和计划生育委员会关于“十一五”人口发展规划和计划生育事业发展规划中期评估情况的报告


  (二)部门工作法治化迈出新步伐。积极稳妥推进城镇违法生育专项治理,将城镇居民违法生育信息纳入个人征信系统。全面推行计划生育政务、村务公开,健全行政执法责任制、执法过错追究和信访工作长效机制,强化执法培训,开展有奖举报、便民维权活动,依法行政意识和水平显著增强。调查显示,反映人口计生部门故意拖延不办《独生子女父母光荣证》比例不到1%,群众人口计生法律法规知晓率85.5%。全面推行避孕节育方法知情选择, 89.9%的避孕措施是由育龄妇女本人、配偶或本人配偶共同选择。

  (三)利益导向政策体系建设取得重要进展。全面实施农村计生家庭奖励扶助制度,累计发放575万人次、36亿元奖扶金;全面实施“少生快富”工程,惠及26.6万个家庭,发放奖励金7.5亿元。10省市开展计生家庭特扶制度试点,共扶助15.7万人、发放扶助金1.7亿元。实施南疆农村计生特殊奖励政策,已累计投入12546.3万元,受益家庭35165个。吉林、贵州、河南、浙江等地开展农村计生家庭养老保险试点。新型农村社会养老保险试点中,各地对农村独生子女和双女户倾斜,农村奖扶金与养老保险金实现叠加。各地和相关部门在制定和实施相关经济社会政策时,对计生家庭给予了倾斜和优惠。云南省出台农业人口独生子女"奖优免补"政策。甘肃省出台惠农项目与资金按人均落实时独生子女户和双女户家庭人口多算1人、按户落实时在户均基础上提高30%的政策。北京市实施计划生育家庭财政贴息小额贷款项目,财政贴息4970万元,扶持3.2万个家庭。天津市将独生子女伤残、死亡家庭扶助月标准分别提高到160元和200元。28个省以各种方式开展生育关怀行动,吉林军地合作开展计划生育特殊家庭送 “兵儿子”、“ 团儿女”活动。江苏、浙江等15省建立计生公益金制度,使416万个家庭受益。29个省建立415个幸福工程项目点,累计投入5亿元,救助贫困母亲19万人。

  (四)宣传教育和人口文化建设迈上新台阶。中央党校、国家人口计生委人口理论教育基地挂牌成立,25个省已经或正在筹备成立省级党政干部教育分会、人口理论教育培训基地。小学高年级和中等以上学校普遍开设人口计生、青春期性与生殖健康教育课程,浙江省在70所大专院校开展了“人口文化进校园”活动。婚育新风进万家活动、关爱女孩行动深入开展,全国建立37个婚育新风进万家活动示范市(地、州),组织开展关爱女孩行动万里行、青年志愿者行动和知识竞赛活动。规范了人口计生宣传标语和口号。全国建成人口文化大院20多万个。山东、河南、甘肃等3个省成立了省级人口文化促进会。北京市开展了“人口文化园”创建活动和“婚育新风文明户”、“少生快富带头户”、“ 好媳妇”、“好婆婆”等评选活动。福建省开展了“百乡千村万楼(院)新型生育文化基地”创建活动。


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