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国家安全监管总局关于做好2009年安全生产政策研究工作的意见


  (七)研究进一步加强职业安全健康工作,推动安全监管工作再上新台阶。加强职业安全健康监管是安全监管工作的重要组成部分,也是安全生产水平提高到一个更高层次以后,必须认真抓好的一项重要工作。同时也是改善民生、提高从业人员生活、工作层次的内在需要。要专题研究,摸清情况,提出对策和措施。

  (八)加强安全文化建设和安全宣教培训工作。研究回答具有中国特色安全文化的内涵,安全文化建设的发展规划、方法途径和当前的重点任务,提出鼓励发展安全文化事业的政策措施。调查了解从业人员安全文化素质现状,就发展矿业安全教育、化解安全科技人才危机;加大企业和政府安全教育培训力度,全面实施强制性安全培训制度,做好农业人口转产安全培训工作;充分整合社会媒体资源,为安全生产宣传教育工作服务等,提出政策措施建议。

  (九)研究提出新形势下进一步加强安全生产工作的对策措施。对《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》实施五年多来的情况进行调研,总结推广各地的成功经验和有效做法,探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径,努力形成领导有力、职责明确的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系,研究提出具体的办法措施。

  (十)进一步完善中国特色安全生产理论。自党的十六大以来,安全生产理论不断得以创新和发展,形成了以“安全发展”为核心的中国特色安全生产理论体系。如,安全生产阶段论、周期论、趋势论、以人为本、安全生产方针、安全生产工作格局、工作体系、科技兴安、依法治安、两个责任主体、安全文化建设等。这些理论观点鲜明,要加以系统的归纳和完善。待条件成熟时,编辑出版《中国特色安全生产理论》。

  三、切实加强对安全生产政策研究工作的领导

  (一)加强对政策研究工作的组织领导。各省(区、市)及新疆生产建设兵团的安全生产政策研究工作和煤矿安全监察政策研究工作在各省(区、市)安全监管部门、省级煤矿安全监察机构党组的统一领导下进行,落实具体负责的处室,确定研究方向,突出研究重点,明确研究任务,认真开展政策研究工作。要加强和充实政策研究工作机构,把有理论功底和实践经验、善于思考探索的同志放在政策研究工作岗位上。要多方面关心从事政策研究的干部,在力所能及的范围内为他们能够集中精力开展工作创造有利条件。


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