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（一）统筹选择试点单位。每个省要在现有工作基础上，通过调研，选取2-3个点（一镇一村或一镇二村），作为部级试点。试点选定采取自主申报、定向选取、统一下达的方式。所选村、镇应有较强的经济实力和产业支撑，地方政府重视村镇建设工作，部门支农资金投资比较集中，村民参与积极性较高，村镇已开展基础设施如村路、供水、污水、垃圾、北方地区农房节能改造以及农村危房改造等各类项目建设。试点村、镇已有规划或正在编制规划。
（二）编制试点村、镇规划。试点村镇规划编制的深度应达到工程项目立项的要求。规划编制要贯彻落实上位规划，与现有土地利用总体规划等相关规划做好协调与衔接。规划内容上要突出产业发展、村镇内道路、供水、排水、垃圾等基础设施建设与整治以及农房建设等内容。试点村、镇规划要编制工程项目表，估算工程投资，明确资金渠道，编制近期建设规划和年度实施计划。
（三）落实项目实施路径。首先按工程项目性质分类。主要为基础设施类、公共服务设施类、农村危房改造类、生态环保类等。即（1）基础设施类。包括户户通道路工程（村镇内道路）、便民沟工程（房前屋后排水沟）、村镇内沟塘治理工程、便民桥工程（南方水网密布区）、村镇污水处理设施工程、村镇垃圾处理工程等。（2）公共服务设施类。包括村镇综合服务中心工程、便民健身活动工程、敬老养老设施工程、义务教育工程、文化建设工程（图书室）、便民超市等。（3）村镇农村危房改造类。（4）生态环保类。包括绿化及生态建设工程、环保治理工程、空心村治理工程等。其次，列出工程项目库。要根据当地农村急需解决的实际问题、资金能力、农民诉求等，确定工程建设项目。要对列出的小项目进行打捆整合，形成与各级政府支持帮扶资金对应的项目包。第三，提出项目实施的资金来源建议。要明确每个项目包可能的资金来源--各级政府的公共财政、银行贷款、社会资金、村级集体经济组织，农民自主投工投劳等。规划要为各有关部门在农村涉农资金的整合提供平台。
（四）推动项目规划实施。要按照有关法律法规，依据经批准的规划，加强建设项目立项与规划管理。围绕建设项目（村镇内道路、污水、排水、垃圾和农房建设等）选址、建设用地及建设工程规划管理，通过核发项目选址意见书和规划许可证，规范规划的实施管理。要从注重目标的蓝图导向转向注重问题的过程协调，组织农民参与规划实施。要建立健全监督检查制度，及时发现和纠正规划编制和实施过程中存在的各种问题。
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