二、考评结果
根据中介机构组织的考评,2008年超级稻新品种选育与示范项目立项目标合理准确,项目管理水平较高,按计划完成各项任务指标,项目社会经济效益显著,可持续影响明显,综合绩效考评结果为“优”,其中新品种选育项目综合考评得分91.4分,示范推广项目综合考评得分91.9分。
主要考评结论:一是立项目标合理充分。二是项目组织管理水平高。项目管理机构健全,机构间的职责分工比较明确、清晰,管理制度进一步完善,组织实施情况良好,从项目立项、实施到监督检查均实现有效管理。三是任务目标完成很好。在新品种(组合)选育、种质资源创新、技术组装集成、示范推广等方面均取得了较大的进展,超额完成了各项任务指标;在万亩示范片建立、示范县推广任务、各省示范推广任务和主推技术应用等方面均按质按量完成了目标任务,对发挥水稻增产潜力、提高水稻品质、推动全国水稻生产和农民持续增收起到了积极作用。四是项目社会经济效益较为显著。培育出一批超级稻新品种,育种理论探索、新材料创制、新品种培育和栽培技术集成,可以促进我国水稻研究的第三次飞跃,持续维持我国水稻研究国际领先地位。2008年61个经农业部认定的超级稻品种的推广面积达到8342万亩,平均亩产达到583.3公斤,亩增产71.1公斤,增产13.9%。2008年超级稻共增产稻谷59.31亿公斤,按每公斤稻谷1.6元计算,增加经济效益94.9亿元。五是项目资金支出情况较好。项目资金支出范围符合项目管理办法的规定,实际支出结构和数量与项目预算符合性较好,未出现不合规的资金重大调整,专项资金基本上做到专款专用,财务管理工作基本合规。
三、几点建议
一是建议考虑农业项目的季节性、周期长的特点,实行年度绩效考评与项目周期考评相结合。
二是进一步加强项目绩效考评工作的指导。实践证明,实施项目绩效考评是提高项目管理水平,加强资金使用管理的有效办法,通过项目绩效考评,有利于国家宏观部门及时了解掌握项目进展情况,同时,对项目承担单位形成一定的压力,有利于项目按期保质完成,从而进一步规范和加强中央部门预算管理工作,提高预算资金的使用效益和效率。建议将绩效考评结果与财政专项预算安排挂钩,实行“奖优罚劣”,调动各方面开展农业财政专项绩效考评工作的积极性。
三是建议进一步加大资金支持力度。超级稻新品种选育与示范项目对提高我国水稻单产水平,确保国家粮食安全,促进农民增收起到重要的作用。但是,与我国目前4.3亿多亩的水稻面积相比,超级稻示范推广面积仅占20%左右,每亩平均经费投入仅0.25元,需要加大投入力度。