要深刻认识集体林权制度改革的重大现实意义。温家宝总理在讲话中指出，林业正在进行一场史无前例的集体林权制度改革，它的意义同土地家庭承包经营一样重要。回良玉副总理在讲话中指出，全面推进集体林权制度改革，是农村经营制度的又一重大变革，是一项惠及亿万农民的民心工程，是发展现代林业的强大动力，是应对国际金融危机的重要举措，是促进农村和谐稳定的有力保障。同时，集体林权制度改革既与耕地承包到户具有同等重要的意义，又赋予了新的时代内涵，主要体现在承包到户的林地经营权和林木所有权具有三个非常鲜明的特性：一是具有物权性，二是具有长期性；三是具有流转性。集体林权制度改革是贯彻落实科学发展观的生动实践，对于坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。各级林业主管部门要深刻领会集体林权制度改革的重大现实意义，以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实中央林业工作会议精神，把集体林权制度改革不断推向深入。
二、完善政策措施，为加快林业改革发展创造良好的条件
各地要按照中央林业工作会议的要求，积极协调有关部门，进一步争取支持，抓紧建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度、林业社会化服务体系。
一要切实减轻林农的负担。认真落实修订后的《
育林基金征收使用管理办法》，进一步减轻农民负担。要坚决制止和取消对林业的各种乱收费、乱摊派现象，切实减轻林农的负担。二要完善林业的公共财政政策。各地要积极协调财政部门，切实按照这次会议要求，真正把各级林业部门的行政事业经费全部纳入同级财政部门预算。三要积极开展造林直补、良种补贴、抚育补贴试点工作，探索建立林业发展的长效补贴机制。要切实搞好国家级公益林区划界定工作，确定合理比例，按照新标准落实生态补偿资金，同时积极推进湿地生态效益补偿工作。四要尽快制定林权抵押贷款的操作办法，全面落实林权抵押贷款工作，解决林业发展乃至农村发展融资难的问题。五要认真做好森林保险工作，落实森林保费补贴，协助保险公司尽快开展森林保险业务。六要全面落实林业的各种税收优惠政策。七要规范集体林权流转，加强对林权流转的指导，搞好产权交易服务，促进林权有序流转，防止农民过早失山失地。同时，积极推动森林资源资产评估师和森林资源资产评估制度建设，争取尽快取得突破。八要抓好森林采伐管理改革试点工作，探索管而不死、活而不乱的森林资源管理模式。九要积极推进林业社会化服务体系建设。认真贯彻落实
农民专业合作社法，加快发展农民林业专业合作社，加强对中介组织的管理和监督。
