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国务院国有资产监督管理委员会关于印发李荣融、李伟同志在中央企业负责人会议上讲话的通知


  一年来,中央企业认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院的一系列重大战略部署,继续深化改革,加快结构调整,切实加强管理,推进技术创新,加强和改进企业党的建设,各项工作都取得了积极进展。

  (一)公司制股份制改革和董事会试点工作稳步推进。

  中央企业加大了公司制股份制改革力度,许多企业为改制上市做了大量准备工作。中国铁建、中国南车先后成功实现股份公司A+H股上市,中国中煤能源股份有限公司、中国通信服务股份有限公司分别成功完成A股增发和H股配售。中央企业董事会试点工作进一步深化,17家试点企业董事会中的外部董事都已超过半数,其中3家由外部董事担任董事长。试点企业董事会运作更加规范有效,战略管理、风险管理、财务与预算管理等方面收效显著。试点工作推进了企业公司制股份制改革,3家试点企业已实现整体上市。试点制度建设取得重大突破,中组部和我委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法,第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会,建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。神华集团、新兴铸管等试点企业还把外部董事制度引入子企业,公司治理结构进一步完善。市场化选聘高级经营管理者取得新进展,今年分两批面向海内外公开招聘22名中央企业高级管理者,其中企业正职3名。中组部和国资委第一次共同招聘两名中央管理的企业正职,突破了国有重要骨干企业主要领导人员选拔任用的传统模式,引起社会积极反响。

  (二)企业重组和结构调整取得重大进展。

  2008年以来,共有8组17家中央企业进行了联合重组,企业户数从2007年底的151家调整到143家。按照国务院深化电信体制改革的部署,对电信企业和网络资源实施重组调整,将原有六大基础电信运营企业重组调整为三家,目前重组工作已取得重大进展,原中国网通和中国联通两个红筹公司按市场化原则和境内外监管要求成功合并。经国务院批准,新组建中国商用飞机公司,中航一集团、中航二集团重组组建中国航空工业集团公司,航空工业结构进一步优化。诚通集团、国投资产经营公司试点进一步深化,组建新的资产经营公司相关工作已经起步。中央企业政策性关闭破产工作平稳推进,60%以上的破产项目将进入司法程序,华诚、中艺、中包等一批重大重组脱困个案已进入收尾阶段。电网主辅分离改革正在研究推动之中。

  (三)企业管理和风险管控能力进一步提高。

  面对国内外复杂多变的经济环境,中央企业强化资金管理,加强成本控制,清理投资项目,严格控制风险,收到比较明显的成效。中远集团、中国外运、中国五矿、中国海油、中核集团、航天科技、中国二重、中材集团等企业强化资金集中管控,多方式多渠道筹措发展资金,抵御风险的能力进一步增强。国家电网、南方电网、中国石化、中化集团、中国通用、中船重工、上海贝尔等企业加强成本控制,压缩三项费用,增收节支取得良好效果。国家电网通过加强集中采购招标前三季度节约资金96.6亿元,中国石化通过大力压缩可控费用实现挖潜增效139亿元,武钢集团领导班子带头减薪50%。中国石油、中国铝业、中电投、钢研科技、中国化工、中国建筑等企业根据国内外宏观经济形势变化,对建设项目进行清理排队和调减,集中发展核心业务,有效降低了投资风险。大多数中央企业风险管控得到进一步加强。中国五矿、国投集团、中国南车、中广核集团等35家企业试行编制《企业风险管理报告》,一批中央企业启动了全面风险管理工作。中粮集团、中化集团等企业利用国内外期货市场,严格套期保值制度,有效化解经营风险。中央企业法制建设三年目标顺利实现,企业法律风险防范机制逐步健全,依法决策、依法经营管理的能力和水平明显提高。

  (四)技术进步和节能减排取得新的成绩。

  中央企业普遍加强了自主创新工作,34家企业被授予“创新型企业”称号,23家科研院所被批准建设国家重点实验室,占全年获得批准建设国家重点实验室的64%。宝钢集团、一汽集团、神华集团、华能集团、中国建材等一批企业开始着手进行中央研究院的建设,构建分工合理的科研开发体系。“和谐号”动车组、京津高速铁路、ARJ21-700支线大飞机、神华集团煤制油主体工程、中船集团14.7万立方米LNG船、国家电网特高压交流直流试验基地等一批自主创新成果取得重要进展。TD-SCDMA在八个城市网络试商用获得成功。神舟七号飞船更是中央企业自主创新的典范。中央企业知识产权工作普遍得到加强,截至2007年底,累计拥有有效专利45547项,增长26.6%,其中有效发明专利15681项,占34.4%。

  中央企业普遍加强了节能减排工作,一批企业能耗和污染物排放达到国内同行业领先水平或接近国际先进水平。2008年上半年与2005年同期相比,节能减排重点类和关注类中央企业万元增加值综合能耗(现价)下降12.15%,节能3943万吨标准煤,化学需氧排放量减少21.4%,二氧化硫排放量减少35.2%。其中化工、机械、军工、建筑、电子、煤炭、钢铁七个行业万元增加值可比能耗呈明显下降趋势。鞍钢集团建成国内首套具备脱硫制酸能力的煤气净化系统,华能集团所属13家燃煤发电企业达到节能环保型企业标准。


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