（3）起草单位有争议的，由政策法规司协调确定；协调不成的，报局领导确定。
17．起草法律、行政法规，应当成立领导小组。
（1）修改
森林法，由局长担任领导小组组长，其他有关局领导担任副组长，政策法规司司长、有关司局、直属单位的主要负责人任领导小组成员。
（2）修改
森林法实施条例，由有关局领导担任领导小组组长，政策法规司司长担任副组长，有关司局、直属单位的主要负责人任领导小组成员。
（3）修改
森林法及其实施条例之外的其他法律、行政法规，由有关局领导担任领导小组组长，起草单位的主要负责人担任副组长，有关司局的负责人任领导小组成员。
18．领导小组的主要职责是：研究决定起草思路和主要原则；研究解决起草过程中的重点、难点问题；领导起草小组工作。
19．起草法律、行政法规和部门规章，起草单位应当成立起草小组。
20．起草小组的主要职责是：组织进行立法调查研究；收集国内外立法资料；草拟条文、说明和有关材料；办理其他立法有关工作。
21．起草法律、行政法规和部门规章，应当深入调查研究，总结实践经验，并根据具体情况，采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
22．起草的法律、行政法规拟设定行政许可的，由起草单位按照有关规定采取听证会、论证会等形式听取意见。
23．起草单位可以根据需要，按照有关规定举行立法听证会。听证会按照下列规定举行：
（1）听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
（2）参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的法律、行政法规和部门规章，有权提问和发表意见；
（3）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
（4）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，并对听证会的意见处理情况及其理由写出书面材料。
24．起草的法律、行政法规，涉及国务院其他部门的职责或者与国务院其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求国务院其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报送审稿时说明情况和理由。
