当前，通过深入学习实践科学发展观，各级党委政府和相关部门对贯彻落实科学发展观、统筹解决人口问题重要性的认识不断提高；中央扩大内需、改善民生的重大措施，为人口计生事业发展创造了重要契机；进一步提高基层基础工作和服务管理水平还有很大潜力；我国人口和计划生育工作越来越得到国际社会的理解和支持，这些都为进一步深化综合改革、创新体制机制创造了有利条件。各级人口计生部门必须认清形势，增强忧患意识、机遇意识、发展意识，充分利用有利条件，积极应对困难和挑战，不失时机地推进综合改革，通过体制机制创新，把人口和计划生育工作提高到一个新的更高水平。
二、进一步深化综合改革、创新体制机制的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央《决定》精神，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题道路，坚持以人为本，创新思路方法，完善体制机制，与经济社会相关领域的发展改革协调推进，更好地把人民群众实行计划生育的合法权益与国家的长远利益和政策目标统一起来，促进人口长期均衡发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，促进人口大国向人力资源强国转变。
（二）总体目标。
通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变人口和计划生育工作思路和工作方法，构建与以人为本理念、服务型政府建设、社会主义市场经济体制、依法治国基本方略相适应的统筹解决人口问题的新的体制机制，确保实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务。
（三）基本原则。
坚持以人为本。把人民群众的权益需求和保障作为工作的根本出发点和落脚点，协调处理好群众利益与政府政策目标之间的关系，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，进一步密切党群干群关系。
坚持统筹兼顾。在保持低生育水平稳定的基础上，统筹人口数量、素质、结构、分布等方面的问题；以农村为重点，统筹城乡、区域间人口和计划生育工作的协调发展；立足当前，统筹兼顾近期工作目标与事业长远发展。
坚持实事求是。遵循人口发展和经济社会发展的客观规律，根据地区经济社会发展水平、发展模式和工作基础的实际情况，因地制宜地确定综合改革的重点和方向，集中力量解决重点难点问题。
