调查阶段：按照海域使用论证工作方案，收集整理资料，开展外业调查。
分析论证阶段：项目用海必要性分析，项目用海与海洋功能区划、相关规划符合性分析，项目用海利益相关者分析，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析，项目用海的主要不利影响分析，提出项目用海的对策和建议。
报告编制阶段：对收集和外业采集的资料、数据进行汇总、分析、判断，结合分析论证的内容，编制海域使用论证报告，经项目负责人审核后，送单位技术负责人审核。
5 海域使用论证等级划分
5.1 等级划分
海域使用论证工作实行论证等级划分制度，按项目的用海类型、规模和方式划分为1级、2级、3级（见表5.1）。
表5.1 海域使用论证工作等级划分表
| 用海类型 | 用海规模 | 工作等级 |
| 一级类 | 二级类 |
| 渔业用海 | 渔业基础设施用海 | 中心渔港、一级渔港 | 2 |
| 其他渔港 | 3 |
| 围海养殖用海 | 700公顷以上 | 1 |
| 100～700公顷 | 2 |
| 100公顷以下 | 3 |
| 开放式养殖、人工渔礁用海等 | 所有规模 | 3 |
| 工业用海 | 油气开采、滨海电厂、海水综合利用用海 | 50公顷以上 | 2 |
| 50公顷以下 | 3 |
| 船舶工业 | 50吨级以上 | 1 |
| 50吨级以下 | 2 |
| 盐业、固体矿产开采、海砂开采、核电站及其他工业用海 | 所有规模 | 1 |
| 交通运输用海 | 港口用海 | 50公顷以上 | 2 |
| 50公顷以下 | 3 |
| 航道、锚地用海 | 所有规模 | 3 |
| 路桥用海 | 路桥海上长度超过5公里 | 1 |
| 其他 | 2 |
| 旅游娱乐用海 | 旅游基础设施用海 | 所有规模 | 2 |
| 浴场、游乐场用海 | 所有规模 | 3 |
| 海底工程用海 | 电缆管道用海 | 深海排污、输油、气管道 | 2 |
| 输水管道、光缆等 | 3 |
| 海底隧道用海 | 所有规模 | 2 |
| 海底场馆用海 | 所有规模 | 1 |
| 排污倾倒用海 | 污水达标排放 | 所有规模 | 1 |
| 倾倒区用海 | 所有规模 | 2 |
| 填海造地用海 | | 所有规模 | 1 |
| 特殊用海 | 科研教学、海洋保护区用海 | 所有规模 | 3 |
| 海岸防护工程用海 | 所有规模 | 2 |
| 等级划分补充规定：a） 1级论证：填海，围海50公顷以上（围海养殖除外），非透水构筑物长度500米以上，连岛堤坝，海上人工岛；b） 2级论证：围海50公顷以下（围海养殖除外），非透水构筑物长度500米以下，透水构筑物。同一项目用海按类型、规模或者方式规定的等级不一致时，采用就高不就低的原则。其他用海根据用海类型、规模、方式，参照本表确定海域使用论证等级。 |
