3） 观点明确、科学准确
结论观点以报告中科学的分析为依据，对项目用海的可行性、选址的合理性等做出明确回答，做到科学准确。
当出现项目用海选址不合理，或用海面积不合理，或设计方案存在较大资源、生态损害或其它风险时，给出项目进行重新选址或重新设计等结论和建议。
当项目用海与海洋功能区划不一致时，给出不符合海洋功能区划的结论，或者提出调整海洋功能区划建议。
12.2 海域使用管理对策措施
根据论证分析，对项目用海中存在的一些问题、用海中应注意的事项以及对用海者应采取的保护措施提出具体要求。提出的对策措施和建议切合实际，做到经济合理、技术可行，具有可操作性，并符合以下要求：
a） 根据海域特征和项目用海具体情况，给出降低或避免用海风险、减少资源损耗、减轻生态和环境影响的对策措施或建议；
b） 针对项目用海的性质和特征，对在项目设计、建设、营运过程中所涉及的问题提出相关建议；
c） 针对项目所涉及的用海类型、方式和规模，提出海域使用管理 （如管理、利益相关者协调、风险防范、生态保护补偿等） 相关的、具有针对性和有效性的对策措施要求；
d） 对于需要后评估的项目，为后评估的评估范围和重点内容提出建议；
e） 根据项目用海在工程建设期和营运期可能出现的问题提出其他切实可行的建议。
附件2：
海域使用论证报告编写大纲
一、 概述
（一）项目用海基本情况
（二）项目用海必要性
（三）论证依据
（四）论证工作等级和范围
（五）论证重点
二、 项目所在海域概况及分析
（一）自然、社会概况
（二）资源、生态、环境概况及简要分析
（三）重点问题专题分析
三、 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析
（一）与功能区划符合性分析
（二）与相关规划符合性分析
四、项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析
（一）海域开发利用现状
（二）利益相关者界定及影响分析
（三）项目用海对国家权益、国防安全的影响分析
五、项目用海合理性分析
（一）选址合理性分析
（二）用海方式合理性分析
（三）面积合理性分析
（四）期限合理性分析
六、 项目用海的主要不利影响分析
（一）项目用海的风险分析
（二）项目用海对资源、生态的损耗及影响分析
七、结论、建议与对策
（一）结论与建议
（二）海域使用管理对策措施
附件：资料来源说明
附件：
资料来源说明
资料来源说明附件是海域使用论证报告的重要组成部分，凡是在海域使用论证报告中出现的所有数据和资料，都必须在资料来源说明附件中具体说明。
1．引用资料
对于引用的资料，要详细说明资料出处、资料形成时间等，关键数据和资料还需要提供来源说明材料。
按海域使用论证报告中引用资料的先后顺序连续编码，并将顺序号置于方括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，按引用的顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加方括号，不用标点。
各类引用资料的编排格式如下：
（1）引用的期刊文章
［序号］ 作者.题名.刊名，年，卷（期）：起止页码.
（2）专著、论文集、学位论文
［序号］编者.题名.出版地：出版者，出版年.起止页码（任选）.
（3）报告
［序号］编者（或编写单位）.题名.编写年.起止页码（任选）.
（4）电子文献
［序号］ 主要责任者.电子文献题名.电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期（任选）.
2. 现场勘查资料
现场勘查应当填写海域使用论证现场勘查记录，记录事项包括勘查时间、内容、主要参与人员、使用设备和勘查情况等，并由论证项目负责人、论证单位技术负责人签字。
现场勘查记录，按海域使用论证报告中出现的先后顺序连续编码，并将顺序号置于圆括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，现场勘查记录目录按报告中出现的先后顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加圆括号，不用标点，如（1）…（10）等。目录后按目录顺序附具原始的现场勘查纪录。
现场勘查记录目录编排格式如下：
（序号） 勘查人员（前2人）. 勘查责任单位. 勘查时间. 勘查地点. 勘查内容简述.
附件3：
海域使用论证资质分级标准
一、总则
（一）本标准依据《
中华人民共和国海域使用管理法》和《
海域使用论证资质管理规定》制定，是国家海洋局进行海域使用论证资质审查的基本依据。
