（二）以分类推进、资源整合为手段，促进县域经营服务网络协调发展
经营服务网络较好的县，要健全覆盖县、乡、村的经营服务网络，建好仓储配送中心，提高主营商品配送率和市场占有率，增强对配送公司的控制力，提升网络运营管理水平；大力加强农产品批发市场建设，延伸产业链条，建设现代流通体系、提高农产品质量安全水平，增加农民收入；积极引导综合服务社、专业合作社与网络对接，形成规模优势。经营服务网络一般的县，要在竞争程度相对较低的乡（镇）、村寻找突破口，在乡（镇）建设直营中心超市，在人口比较集中的村建设便民店，同时积极在村级发展加盟店，拓展网络基础；要不断整合县域资源，从村、乡（镇）逐步向城区拓展，建立健全县、乡（镇）、村三级经营服务网络。经营服务网络薄弱与空白县，要抓住扶持机遇恢复重建，发掘资源潜力，盘活社有资产，实行重点突破，大力推进开放办社，引入社会资本，联合县以上、网络强县、邻近县的龙头企业，采取多种方式重建经营服务网络。
四、切实强化县级供销合作社服务功能
（一）加强县联社建设。适应社会主义新农村建设的需要，县联社要加强自身建设，完善工作机制，创新管理和服务方式。要由管理为主向管理与服务并重转变，由自我服务向为社会各类农村合作经济组织服务转变。要积极推进县域流通网络建设、新型农业社会化服务体系建设和合作经济组织发展；认真履行出资人代表职能，加强对社有资产的运营和监管；加强协调沟通，创造良好发展条件；努力成为党委、政府“三农”工作的重要力量和抓手。当前，要重点抓好县域经营服务网络建设的指导、协调和服务，制定建设规划和具体实施方案，扎实稳步推进。
（二）指导基层社改革发展。一是合理调整基层社及经营网点布局。加强资源整合，统筹资产管理，加快网点升级改造。减少管理层次，提升管理水平，根据区域经济流向发展区域性中心社。二是推进基层社经营创新。大力发展农资、日用品连锁超市，积极开展农副产品购销业务，拓展新的经营领域，创新经营方式，提高基层社的市场竞争力和经营活力。三是推进基层社服务创新。充分利用网点、人才优势，兴办、联办、指导农民创办专业合作社、综合服务社（中心）和专业经济协会，广泛开展农业社会化服务，加强与经营网络对接。四是在基层社空白地区，重点通过建立专业合作经济组织、龙头企业下伸建立经营网点等开展经营服务活动，不断恢复、拓展服务范围。
（三）推进社有企业改革发展。切实将社有企业发展与“新网工程”建设结合起来，努力发展双向流通。一是积极培育龙头企业。围绕供销合作社传统业务和当地优势产业，大力发展流通、加工型企业，积极培育农业产业化龙头企业，带动县域经营网络建设。二是深化社有企业改革。完善法人治理结构，切实转换经营机制。加强国家和省、市级龙头企业与县级社有企业的合作，支持带动县级社企业发展。三是开拓经营业务。在不断壮大农资、棉花、农产品、日用消费品、再生资源业务同时，积极开拓农村金融、农业综合开发等新的领域。四是强化管理。加强制度建设，严格审计监督，实行科学管理，提高经济效益。
