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中国注册会计师协会关于印发《注册会计师业务指导目录(2012年)》的通知

  属性:其他审计业务(法定业务)
  内容:针对财政科技经费使用情况及其效率予以审计
  报告使用者:财政部、科技部、总装备部、纳税人
  委托人:863计划专项经费、973计划专项经费以及中央财政科技经费的监管者
  专业能力胜任要求:精通财政科技经费预算编制、审批、执行、评价等流程和控制;熟悉与财政科技经费相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:按照现行的法律法规规定开展正常

  96.行政事业单位专项资金审计
  主要法律依据:审计法(中华人民共和国主席令[2006]第48号)、《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》(审法发[2006]39号)
  属性:其他审计业务(自愿委托业务)
  内容:针对行政事业单位专项资金予以审计
  报告使用者:财政部、相关行政事业单位
  委托人:财政部门、预算执行单位
  专业能力胜任要求:精通行政事业单位专项资金流动和控制;熟悉与行政事业单位专项资金管理相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:根据市场需求和政策变化需大力开展

  97.政府及其职能部门委托注册会计师的其他专项审计
  主要法律依据:政府及其职能部门依法行政的程序规定
  属性:其他审计业务(自愿委托业务)
  内容:注册会计师利用专业知识及其累计的经验和声誉对企业、行政事业单位、社会团体等违反财政法规纪律等事项进行专项审计,如小金库审计、职工工资薪酬审计等
  报告使用者:政府及其各职能部门
  委托人:财政部门及其他行政职能部门
  专业能力胜任要求:精通企业、行政事业单位、社会团体等业务流程和控制;熟悉与企业、行政事业单位、社会团体管理相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:按照现行的法律法规规定开展正常

  (二)其他鉴证业务(23项)
  98.公共资源审计
  主要法律依据:政府及其职能部门依法行政的程序规定
  属性:其他审计业务(自愿委托业务)
  内容:政府会计及其政府绩效评价改革中,需要对一个国家所拥有的公共资源进行摸底、定价和提高其使用效率。这些公共资源主要包括:(1)具有公共物品属性的自然资源,如土地、森林、矿山、海洋等;(2)政府为提供公共物品而向纳税人征收的税金等公共资金;(3)包括公共信息及其特许的权利,如公共设施经营权、行业特许权、特许开发权等其他公共资源
  报告使用者:公共部门、纳税人
  委托人:相关职能部门
  专业能力胜任要求:精通公共资源运作及其管理等流程和控制;熟悉与公共资源管理相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:根据市场需求和政策变化需大力开展

  99.预算支出(财政支出)绩效审计
  主要法律依据:《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2009]76号);《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》(财预[2005]第86号)第19条
  属性:其他审计业务(自愿委托业务)
  内容:对行政事业单位预算支出(财政支出)绩效考评进行审计
  报告使用者:财政部门、预算单位
  委托人:财政部门、预算单位
  专业能力胜任要求:精通预算(财政)支出流程和控制;熟悉与预算(财政)支出管理相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:根据市场需求和政策变化需大力开展

  100. 财政投资评审
  主要法律依据:《财政投资评审管理规定》(财建[2009]648号)第2条
  属性:其他审计业务(自愿委托业务)
  内容:对财政投资项目情况及其绩效进行审计
  报告使用者:财政部门
  委托人:财政部门
  专业能力胜任要求:精通财政投资评审流程和控制;熟悉与财政投资评审管理相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:根据市场需求和政策变化需大力开展

  101. 财政预算执行效率的跟踪评价
  主要法律依据:无明确规定
  属性:其他鉴证业务(自愿委托业务)
  内容:利用注册会计师专业知识及其积累的经验和声誉,对财政预算执行情况予以跟踪评价
  报告使用者:财政部及其各职能部门、各级人大
  委托人:财政部及其各职能部门
  专业能力胜任要求:精通公共产品定价流程及控制;熟悉与公共产品定价管理相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:根据市场需求和政策变化需大力开展

  102.农业综合开发项目的综合检查或农发办组织的专项检查工作
  主要法律依据:《关于加强农业综合开发工作的若干意见》(国办发[2009]63号)、《财政检查工作办法》(财政部令[2006]第32号)、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令[2010]第60号)、《国家农业综合开发综合检查办法》(财发[2011]第31号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对农业开发项目评审和立项、项目初步设计审批、项目年度实施计划批复、调整、变更和终止、地方财政配套资金落实、中央财政资金和地方财政配套资金拨付、资金和项目管理及其内控制度执行情、组织开展农业综合开发竣工项目验收工作等情况进行综合检查;对土地治理项目和产业化经营项目等进行专项检查,以协助国家农发办及其各地农发办进行监督检查。
  委托人:国家农发办、地方农发办
  专业能力胜任要求:精通国家农业综合开发资金和项目管理的政策、法规及其原则;熟悉农业综合开发项目自下而上申报、审批、评价和验收的流程;熟悉农业综合开发资金运用规律和项目管理的特征
  业务开展情况:河北省农业综合开发办公室与河北省注协签署《河北省农业综合开发项目监督检查合作协议》,根据这一协议,自2011年起,河北省农发办将每年委托具备一定条件的会计师事务所参与和承担河北省农业综合开发项目监督检查任务,对项目工程建设和资金管理情况进行检查验收和绩效评价。其他地方的会计师事务所有待进一步拓展该业务。

  103.天然林资源保护工程财政专项资金检查
  主要法律依据:《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》(财农[2011]第138号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对天然林资源保护工程财政专项资金进行专项检查,以协助财政部门、林业主管部门进行监督管理。
  委托人:财政部门、林业主管部门
  专业能力胜任要求:精通天然林资源保护工程财政专项资金的相关政策、法规;熟悉天然林资源保护工程财政专项资金支出流程及其标准
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对天然林资源保护工程财政专项资金进行监督管理的工作中,有待进一步拓展。

  104.国家重点生态功能区转移支付管理的专项检查
  主要法律依据:《国家重点生态功能区转移支付办法》(财预[2011]428号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对国家重点生态功能区转移支付分配情况和使用效果专项检查,以协助财政部及其各地财政监察专员办事处进行监督检查。
  委托人:财政部及其各地财政监察专员办事处
  专业能力胜任要求:精通全国生态功能区划的相关政策、法规及其原则;熟悉国家重点生态功能区转移支付资金分配及其使用流程;熟悉国家重点生态功能区转移支付资金分配及其使用绩效评价的指标体系及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对国家重点生态功能区转移支付分配情况和使用效果进行监督考评的工作中,有待进一步拓展。

  105.财政贴息资金管理的专项检查
  主要法律依据:《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(财建[2011]第356号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对基本建设贷款中央财政贴息资金的申请、审核和下达及其资金使用绩效进行专项检查,以协助财政部及其各地财政监察专员办事处进行监督检查。
  委托人:财政部及其各地财政监察专员办事处
  专业能力胜任要求:精通基本建设贷款中央财政贴息资金管理的相关政策、法规及其原则;熟悉基本建设贷款中央财政贴息资金的申报、审查和下达的流程;熟悉贴息资金财务处理及监督管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对基本建设贷款中央财政贴息资金的监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  106.特色产业资金管理情况的专项检查
  主要法律依据:《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》(财企[2010]103号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对特色产业资金的申报、审查和下达及其使用效率、效果进行专项检查,以协助财政部及其各地财政监察专员办事处进行监督检查。
  委托人:财政部及其各地财政监察专员办事处
  专业能力胜任要求:精通特色产业资金管理的相关政策、法规及其原则;熟悉特色产业资金申报、审查和下达的流程;熟悉特色产业资金财务处理及监督管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对特色产业资金的监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  107.中央分成水资源费管理情况的专项检查或评估
  主要法律依据:《中华人民共和国预算法》(主席令[1994]第21号)、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令[2006]第460号)、《水资源费征收使用管理办法》(财综[2008]79号)、《中央分成水资源费使用管理暂行办法》(财农[2011]第24号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对中央分成水资源费管理情况进行专项检查,以协助财政部、国家发改委、水利部对其进行监督检查。
  委托人:财政部、国家发改委、水利部
  专业能力胜任要求:精通中央分成水资源费管理的相关政策、法规及其原则;熟悉中央分成水资源费管理的流程;熟悉中央分成水资源费财务处理及监督管理的特征及其方法

  108.中小企业国际市场开拓资金专项检查
  主要法律依据:《中小企业国际市场开拓资金管理办法》(财企[2010]87号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对中小企业国际市场开拓资金管理情况进行专项检查,以协助财政部、教育部对其进行监督检查。
  委托人:财政部、教育部、高校
  专业能力胜任要求:精通中小企业国际市场开拓资金管理的相关政策、法规及其原则;熟悉中小企业国际市场开拓资金费管理的流程;熟悉中小企业国际市场开拓资金财务处理及监督管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对中小企业国际市场开拓资金监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  109.港口建设费征收使用的专项检查
  主要法律依据:《港口建设费征收使用管理办法》(财综[2011]29号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对港口建设费征收使用进行专项检查,以协助财政部、交通运输部对其进行监督检查。
  委托人:财政部、交通运输部
  专业能力胜任要求:精通港口建设费征收使用的相关政策、法规及其原则;熟悉港口建设费征收使用的流程;熟悉港口建设费征收使用财务处理及监督管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对港口建设费征收使用的监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  110.交通运输科研经费的专项检查
  主要法律依据:《交通运输科研经费管理暂行办法》(财综[2011]第29号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对交通运输科研经费进行专项检查,以协助财政部、交通运输部对其进行监督检查。
  委托人:财政部、交通运输部
  专业能力胜任要求:精通交通运输科研经费的相关政策、法规及其原则;熟悉交通运输科研经费预、决算管理的流程;熟悉交通运输科研经费财务处理及预、决算管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对交通运输科研经费的监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  111.城镇污水处理设施配套管网建设项目资金的专项检查
  主要法律依据:《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]第15号)、《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》(财建[2011]第266号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对城镇污水处理设施配套管网建设项目资金进行专项检查,以协助财政部、住房城乡建设部对其进行监督检查。
  委托人:财政部、住房城乡建设部
  专业能力胜任要求:精通城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理的相关政策、法规;熟悉城镇污水处理设施配套管网建设项目资金的流程和标准;熟悉城镇污水处理设施配套管网建设项目资金财务处理及预、决算管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对城镇污水处理设施配套管网建设项目资金的监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  112.合同能源管理财政奖励资金的专项检查
  主要法律依据:《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)、《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对合同能源管理财政奖励资金进行专项检查,以协助财政部、国家发展改革委对其进行监督检查。
  委托人:财政部、国家发展改革委
  专业能力胜任要求:精通合同能源管理财政奖励资金管理的相关政策、法规;熟悉城合同能源管理财政奖励资金的流程和标准;熟悉合同能源管理财政奖励资金资金财务处理及监督管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对合同能源管理财政奖励资金的监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  113.高校基本科研业务费使用管理情况的专项检查或评估
  主要法律依据:《财政部教育部关于中央高校基本科研业务费管理的意见》(财教[2008]233号)、《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》(财教[2009]173号)、《关于加强中央高校基本科研业务费管理工作的通知》(财教[2011]171号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师针对高校基本科研业务费申请、拨付以及使用情况和评价予以鉴证,以协助财政部、教育部对其进行监督检查。
  委托人:财政部、教育部、高校
  专业能力胜任要求:精通财政科技经费预算编制、审批、执行、评价等流程和控制;熟悉与财政科技经费相关的法律、法规和政策规定;熟悉高校基本科研业务费使用管理的流程;熟悉高校基本科研业务费使用管理财务处理及监督管理的特征及其方法
  业务开展情况:有些会计师事务所已经参与到对高校基本科研业务费使用监督检查的工作中,有待进一步拓展。

  114.物联网发展专项资金检查
  主要法律依据:《物联网发展专项资金管理暂行办法》(财企[2011]64号)
  属性:其他鉴证业务(行政监督检查外包或利用专家工作)
  内容:注册会计师对物联网发展专项资金进行检查,以协助财政部门、工业和信息化部门进行监督管理。
  委托人:财政部门、工业和信息化部门
  专业能力胜任要求:精通物联网发展专项资金的相关政策、法规;熟悉物联网发展专项资金支出流程及其标准

  115. 民口科技重大专项资金(课题经费)财务验收
  主要法律依据:《国家科技重大专项管理暂行规定》(国科发计[2008]453号)、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教[2009]218号)、《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》(财教[2010]673号)、《民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法》(财教[2011]第287号)
  属性:其他鉴证业务(法定业务)
  内容:针对民口科技重大专项资金(课题经费)使用情况及其效率予以检查,并出具财务验收报告
  报告使用者:财政部、科技部、发改委
  委托人:财政部、民口科技重大专项资金(课题经费)使用单位
  专业能力胜任要求:精通民口科技重大专项资金(课题经费)预算编制、审批、执行、评价等流程和控制;熟悉与民口科技重大专项资金(课题经费)相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:按照新颁布的法律法规规定正尝试开拓

  116.国家科技成果转化项目社会效益评价
  主要法律依据:《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》(财教[2011]289号)
  属性:其他鉴证业务(法定业务)
  内容:针对国家科技成果转化项目的经济和社会效益进行评价,科技部依据评价结果提出绩效奖励对象和额度的建议
  报告使用者:财政部、科技部、发改委
  委托人:财政部、科技部
  专业能力胜任要求:精通国家科技成果转化引导基金流程及其控制;熟悉与国家科技成果转化引导基金相关的法律、法规和政策规定
  业务开展情况:按照新颁布的法律法规规定正尝试开拓

  117. 财政监督活动中依法受托的其他鉴证业务
  主要法律依据:财政监督的相关法规
  属性:其他鉴证业务(自愿委托业务)
  内容:利用注册会计师专业知识及其积累的经验和声誉,对财政监督活动中一些事项予以鉴证。


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