依法开展集体建设用地流转试点。开展农村集体土地产权制度改革，探索农村集体建设用地尤其是城镇建设规划圈内农村宅基地使用权证和房屋所有权证两证合一。
积极稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革，发展农村社区股份合作经济制度。以新型合作组织引导农民共同发展，形成农民增收长效机制。探索建立农村宅基地整理和利用新机制，实施小城镇改革试点，严格规范开展城乡建设用地增减挂钩试点。探索农村社区基层治理机制改革，探索农村社区事务管理与集体资产经营管理职能的分离。
（三）创新区域合作体制机制，推进厦漳泉大都市区同城化。创新基础设施共建共享、区域产业分工协作、基本公共服务协同发展的体制机制，组织实施厦漳泉大都市区同城化发展规划，促进要素在区域内高效配置，增强区域整体竞争力，构建两岸交流合作前沿平台。
建立综合交通网络对接机制，推进厦漳泉大都市区城际和城市轨道交通、高速公路、国省道、机场快速通道、市政主干道的规划、建设和有机衔接。推进港口资源整合，健全完善港口一体化管理体制机制，形成港口群间布局优化、分工合理、联动发展格局。统筹规划大都市区信息基础设施，加快推进基础通信网、无线宽带网、数字电视网等基础设施的共建共享。建立区域生态环境协同保护机制，实现环境基础设施资源共建共享。
创新产业合作发展机制。支持设立由政府主导、市场化运作的厦漳泉区域合作产业投资基金，用于优化制造业布局，整合服务业资源，促进三市产业分工合作。建立项目联合招商机制，统一招商优惠政策，做大做强优势产业集群，提升整体国际竞争力。对厦漳泉金融领域同城化的可行性进行研究。
完善各类社会保险转移接续制度，建立社会保险参保信息共享机制和同城结算机制，实现区域参保人员医疗保险费用实时结算。加强医疗服务和公共卫生合作，建立并完善突发公共卫生事件协同处理和重大传染疾病联防联控工作机制。共建教育教学资源库，实现教育教学资源共享。建立优质医疗卫生资源共享机制。共建共享公共体育设施，联合举办体育赛事。
探索建立促进金融资源合理流动的市场机制，银行业金融机构在风险可控和商业可持续的原则下，为重大同城化项目建设提供良好的金融服务。建立大都市区科技信息、专家库等基础性科技教育资源的联网共享机制，联合推动重大通用技术和应用技术创新。完善产学研合作机制，支持共建工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台和公共服务平台。建立统一的就业信息平台，实现人力资源信息共享；建立劳动力跨区域享受职业培训、技工教育、就业服务的协作机制，促进劳动力合理有序流动。
（四）深化行政管理体制改革，营造良好的发展软环境。以法治政府和服务型政府建设为目标，推进职能整合，支持对职能相近部门进行整合，探索标准化、扁平化行政管理，建立精简高效的行政管理体制，构建“小政府、大社会、大服务”的简洁高效行政体制，为参与国际、国内和密切两岸交流合作营造优越的政府服务环境。
创新政府管理体制。精简审批事项，全面推行电子政务，加快推动行政权力全流程网上运行、审批和监察。深化事业单位改革，创新政府公共服务管理体制机制。按照
公务员法的要求，创新公务员管理制度，探索分类管理改革，在规定的行政编制限额内，对专业性较强的职位和辅助性职位探索实行聘任制。完善政府绩效评估制度，建立具有特区特色的干部考核评价机制，强化行政问责。
