（三）实施“大经贸”发展战略，坚持对外承包工程与对外援助、对外投资和对外贸易相互促进，共同发展。尤其要充分利用我国的国际地位、双边关系和对外援助在发展中国家中的广泛影响，为开展对外承包工程创造条件。对外承包工程要尽量带动国内成套技术设备和材料的出口。
（四）大力推进市场多元化战略，合理调整市场布局。在巩固和深度开发亚洲、非洲和中东等传统市场的同时，要加大开拓拉美市场的力度，努力开拓欧美等发达国家市场。
（五）确立正确的市场营销思路。引导和支持企业以技术和管理优势承揽大型工程项目，同时，要紧密配合国内产业结构调整的步伐，推动利用国内产业相对富余的工程建设能力开拓国际市场。
（六）加强人才培训。通过中外合作办学、国内院校和企业联合办学以及中、短期专业培训，培养一批在国际上得到认可的高级工程管理人员，建立一支通外语、懂法律、善营销管理的对外承包工程人才队伍。
（七）逐步完善适合我国国情的对外承包工程社会服务体系。重点是完善对外承包工程的金融服务，同时还要完善风险预测预警、海关通（报）关、人员出入境等方面的服务。
三、进一步调整并优化经营主体结构，培育骨干企业，实施大企业战略（一）按照“走出去”开放战略和发展社会主义市场经济的要求，鼓励我国企业走向国际工程承包市场。进一步优化经营主体结构，加快赋予大中型企业特别是大型专业工程企业对外承包工程经营权，充分发挥大型企业对外承包工程的优势和作用。
（二）对外承包工程的企业必须具备相应的专业技术资质和实力。要加强对企业资质管理，并针对企业的实力和水平实行分类指导和分级管理。
（三）对有实力有条件的大型企业在融资、项目信息、市场准入、外事审批等方面提供便利支持，鼓励大型企业承揽技术含量高、能带动国产设备材料、技术与劳务出口的总承包工程项目，尽快培育一批具有相当规模和较强国际竞争能力的大型承包工程企业。
四、建立健全对外承包工程法规，完善监管手段和措施，保证工程质量，维护良好的经营秩序（一）加快立法步伐，尽快出台《中华人民共和国对外承包工程管理条例》。
（二）制定和完善有关规章制度，建立完善的监管体系，提高风险防患能力，维护良好的经营秩序，特别要防范和制止影响我国际声誉的恶性事件发生。制订对外承包工程企业分级管理办法；建立对外承包工程项目许可制度；加强我驻外经商机构对驻在国市场的一线监管；完善对外承包工程项下设备材料、物资出口的管理办法和对外承包工程的金融和外汇管理制度。
