３．以个体农民为基础，扩展农村商品经营网络，发挥农民在农村商品流通中的重要作用。试点地区还积极引导农民，由过去的自产自销型向购销型和加工销售型转变；由过去的小商贩、小批发向大中型企业和各类市场的合作者、经营者转变，使农民的经营能力有了明显提高。四川绵阳市放手发展农村个体私营工商户，特别把从事农产品运销、副食品批发零售和专业大户作为发展重点，１９９９年已发展到１２万多户，从业人员达到１５万多人。
　　４．以国合流通企业为骨干，通过连锁、代理、配送等方式，积极开拓农村市场，收到明显成效。如苏州的一些县市供销社同上海的超市公司联合，将超市办到县镇，仅昆山市（苏州所辖县级市）一地就开办华联超市１４家。超市环境好、品种多、价格低、质量优、服务佳，被农民称为“放心店”、“利民店”。
　　（三）以企业为主体，加快工业产品结构的调整，实施服务创新，为农民提供适销对路产品。企业是开拓农村市场的主体，工商企业只有认真研究农村市场的特点和农村消费需求的走向，不断更新产品结构，才能开辟和占领农村市场。试点地区的做法是：
　　１．努力开发适销对路、物美价廉的产品，使产品切实符合农民的需要。山东（潍坊）巨力集团坚持“支农、利农、服务于农”的经营方针，针对农民需求特点开发价格便宜、多种用途的“巨力”牌农用三轮车，连续两年产销量位居全国首位。
　　２．提供优质服务，方便农民消费。山东潍坊百货集团股份有限公司，针对农村市场的需求，通过授权专营店的方式，向农村延伸经营渠道。每个专营店大约覆盖４００个小店，为农民提供名优商品和良好的服务，受到农民的欢迎。山东寿光市供销社开展“一人联百户，四供一服务”活动，为农民生产生活消费提供了非常便利的条件。
　　３．以有利于农民发展生产为宗旨开展经营活动。山东省各级散装水泥办公室，通过各种形式在农村建立散装水泥销售网点３０００多个，年供应农村修路、农民建房用散装水泥２５０万吨，使农民购买和使用水泥十分方便。目前，试点地区已经形成一批具有一定规模的贸工农、产供销一体化龙头企业。
　　实践证明，工商企业在开拓农村市场中既是参与者又是受益者。只要把企业自身的发展与繁荣农村经济、增加农民收入和提高农民生活质量有机地融为一体，找准产品的适销点，企业将会得到难得的发展机遇和广阔的发展空间。
　　（四）稳步推进小城镇建设，促进农村消费需求增长。在农村经济增长较快的地方加快进行小城镇建设，是拉动农村经济发展的，刺激农村消费需求的增长点。在这方面，试点地区基本采用了三种做法：一是选择一批具有较大规模和发展潜力的重点镇为依托，进行扩建和发展，发挥聚集效应。山东安丘市景芝镇被列入全市小城镇建设重点之后，城镇规模迅速扩大，推动了农业生产，促进了市场繁荣，也带动了水、电、路、气、通讯等基础设施的发展。二是采用“撤乡并镇”的方式，加快小城镇建设。去年，江苏太仓市（苏州所辖县级市）按照科学规划、合理布局的原则，将沿江的７个乡并为３个镇，经过半年时间建设，沿江乡镇已经出现勃勃生机，发挥了明显的“牵动效应”。三是把各项基础设施建设同小康建设、扶贫攻坚、资源开发利用、农业产业化工程、乡镇企业发展以及市场建设等紧密结合起来，统筹解决农村的生产生活、流通消费问题。

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