(三)煤炭库存。
2000年以来，随着煤炭由供大于求转向供求基本平衡，全社会煤炭库存逐步下降，并趋于合理水平。预计2002年末全社会煤炭库存近1．2亿吨左右，占煤炭年产量的9％。
(四)存在的主要问题。
1．煤矿生产力基础脆弱。目前，国有煤矿生产接续紧张的矿井占总数近50％，涉及生产能力3．1亿吨；矿井主要生产设备中，严重老化、超期服役的占30％～40％。部分乡镇煤矿设备简陋，生产条件差，不符合有关煤炭法规的要求。
2．煤矿安全生产形势依然严峻。经过一年多的煤矿安全生产专项整治，小煤矿非法开采在很大程度上得到遏制，安全状况有所好转，但与《煤矿安全规程》等法规的要求仍有很大差距。为数不少的国有煤矿安全投入不足，安全技术与装备水平较低，事故隐患多，矿井防灾抗灾能力差。
3．生产开发秩序仍需进一步规范。在市场需求拉动下，受价格上扬刺激，部分矿井超能力生产，特别是东部地区更为突出，对矿井安全生产构成严重威胁；被关闭的小煤矿仍有死灰复燃现象；部分地区和企业盲目扩大生产规模，有可能导致新的煤炭生产过剩。
4．可供新井开发利用的精查储量严重不足。煤田(井田)详、精查勘探资金投入少，矿井开发前期准备工作严重滞后。2010年前需开工新建的矿井中有近一半未达到精查勘探程度，不能满足煤炭生产开发的需要。
二、煤炭需求及供给预测
(一)煤炭需求预测。
根据《
国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，到2010年，国内生产总值比2000年翻一番，预计国民经济年均增长7％以上。“十五”、“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。能源及煤炭需求趋势是：石油、天然气、水电和核电等增长速度加快，煤炭在一次能源中的比重将有所下降，但仍占60％以上；全社会技术进步加快，将进一步提高能源利用效率，节能效果更加明显；电力工业的燃煤电厂发电量仍以较快速度增长，对煤炭需求持续增加；钢铁、建材、化工等主要耗煤行业在结构调整、产业升级及技术进步的推动下，煤炭消费增长量不大；居民生活用能继续向天然气、石油液化气、电能等方面转变，用煤量将逐步减少。综合考虑各方面因素，预测2005年国内煤炭需求量为13．7亿吨，2010年为14．9亿吨。
亚洲是世界上最大的煤炭贸易市场。未来10年，日本、韩国和台湾地区将兴建一批燃煤电厂，从而带动亚洲煤炭贸易量的增长。我国距离上述市场较近，运输成本低，煤炭出口有较大潜力。但受世界经济发展、国际石油供应及价格等多种因素的影响，煤炭出口量可能会有波动。预测2005年煤炭出口量为1．0亿吨，2010年为1．1亿吨。由于我国东南沿海地区煤炭价格较高，澳大利亚和东南亚产煤国家煤炭进入这一地区有一定竞争力，预测“十五”、“十一五”期间，年进口量在1000万吨左右。
基于以上分析，预测2005年全国煤炭需求量为14．6亿吨，2010年为15．9亿吨。主要耗煤行业煤炭需求及进出口预测见下表。分省(区、市)煤炭需求量预测见附表二。
主要耗煤行业煤炭需求及进出口预测
单位：万吨
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│ │ 2002年预计 │ 2005年预测 │ 2010年预测 │
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│合计 │ 135500 │ 146000 │ 159000 │
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│一、国内煤炭需求 │ 128000 │ 137000 │ 149000 │
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│ 其中：1．电力 │ 72000 │ 82000 │ 94000 │
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│ 2．钢铁 │ 12400 │ 13000 │ 14500 │
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│ 3．建材 │ 16000 │ 17000 │ 18000 │
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│ 4．化工 │ 8000 │ 8000 │ 8000 │
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│ 5．其他 │ 19600 │ 17000 │ 14500 │
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│二、煤炭净出口 │ 7500 │ 9000 │ 10000 │
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│ 其中：1．出口 │ 8500 │ 10000 │ 11000 │
├─────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ 2．进口 │ 1000 │ 1000 │ 1000 │
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