根据我国现行法律法规，股票上市后，公司要履行持续信息披露义务，包括公布中报、年报等。但对于首次上市公司来说，上市时已经充分披露最近一期可能影响投资者决策的信息，上市后是否需要按照年报准则或中报准则进行披露？如何披露？由于没有成文的规定，上市公司首次定期报告的质量存在相当大的问题，甚至成为操纵上市后几年财务数据的起点。为此，有必要为上市公司首次定期报告制定规范。
(七)盈利预测资料的编报
公司首次公开发行股票、增发股票时的盈利预测是投资者决策和本会审批的依据之一。目前公司的盈利预测是建立在各种假设条件下的，如利率、汇率等无重大变化，社会经济环境无重大变化，公司适用的税收制度、税率及税收优惠政策无重大变动等。而事实上，这些假设在一定时间内很难保持不变，结果，盈利预测的可靠性和决策有用性就大打折扣。个别公司一发行便“跳水”已引起公愤。因此，应尽快制定有关盈利预测编报的规范，包括允许采用弹性编制方法，以使盈利预测更可靠和有用。
(八)其他具体问题
亟需完成的项目还有上市公司如何弥补亏损、如何计算关键财务比率等。
四、长远规划
本设想经一、两年的努力完成后，应就整个证券市场信息披露规范作全面深入的检讨，并形成改进意见，以使信息披露规范水平提升到一个新的高度，为证券市场的健康迅速发展，为证券市场功能的充分发挥创造良好的条件。
为完成以上短期和长远规划，本会可考虑从国外著名会计师事务所、律师事务所、投资银行等聘请高质量的专家，担任本会首席会计师、首席律师等的助理或技术顾问。也可考虑向世界银行、亚洲开发银行等申请专项贷款或赠款，用于信息披露规范的建立与健全工作，包括组织专题研究，聘请国外或境外专家，选派工作人员出国培训、订购国外相关资料等。
五、组织实施
为做好完善信息披露规范的工作，应注意如下各点：
1、在内容上，(1)要逐步形成信息披露的基本观念与原则，如如何正确处理公开与保密的关系、简单与详尽的关系、法定最低披露义务与自愿披露责任的关系、市场需求信息与监管需求信息的关系等；(2)要尽可能兼顾国际惯例与我国国情；(3)要尽可能形成比较明显的层次；(4)要尽可能将必要的规范纳入体系内，尽可能不再以临时性通知等形式规定实质性规范内容；(5)要不贪求数量与速度。
2、在形式上，(1)要以
立法法为基本指导；(2)要在结构、体例、措词等方面尽可能保持统一格调。
3、在操作上，(1)要保持会内各部门协调一致，密切配合；(2)要处理好与财政部、中注协等相关部门的关系；(3)要尽可能广泛地吸收各方面的意见。
中国证券监督管理委员会
2000年12月23日
附件：
完善公开发行证券公司信息披露规范工作进度表
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｜ 项 目 ｜草拟单位｜ 现状 ｜ 年内工作 ｜ 明年工作 ｜
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｜一、规范的制定与修订 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第一层次：内容和格式准则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第1号：招股说明书 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜年内修订 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜下半年修改，报表附注指引 ｜
｜第2号：年度报告 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜需修改并降低为编报规则 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜年内修改，增｜ ｜
｜第3号：中期报告 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜加季报内容 ｜ ｜
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｜第4号：配股说明书 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜修订 ｜
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｜第5号：公司股份变动报告 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜ ｜修订 ｜
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｜第6号：法律意见书 ｜法律部 ｜有正式公告 ｜ ｜修改并降为编报规则 ｜
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｜第7号：上市公告 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜ ｜ ｜
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｜第8号：验证笔录 ｜发行部 ｜有正式公告 ｜ ｜修改并降为编报规则 ｜
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｜第9号：创业企业招股说明书 ｜发行部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第10号：创业企业上市公告 ｜发行部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第11号：创业板上市公司年度报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第12号：创业板上市公司中期报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜ ｜ ｜
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｜第13号：收购人持股报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第14号：要约收购报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第15号：要约收购被收购公司报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第16号：征集投票权报告 ｜上市部 ｜已初步定稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第17号：可转换公司债券募集说明书 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第18号：可转换公司债券上市公告 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第19号：增发意向书 ｜上市部 ｜有正式公告 ｜ ｜需修改并纳入本系列 ｜
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｜第20号：招股意向书 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第二层次：编报规则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁 ｜ ｜ ｜
｜第1号：商业银行招股说明书内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁 ｜ ｜ ｜
｜第2号：商业银行财务报表附注特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜已于11月颁 ｜ ｜ ｜
｜第3号：保险公司招股说明书内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁 ｜ ｜ ｜
｜第4号：保险公司财务报表附注特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁 ｜ ｜ ｜
｜第5号：证券公司招股说明书内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜已于11月颁 ｜ ｜ ｜
｜第6号：证券公司财务报表附注特别规定 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜第7号：商业银行年度报告内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第8号：证券公司年度报告内容与格式特别规定 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜第9号：房地产开发公司招股说明书内容与格式特别规定 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜第10号：房地产开发公司财务报表附注特别规定 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第11号：可转换公司债券的法律意见书和律师工作报告的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜发行部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
｜内容与格式 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第12号：发行上市时模拟财务资料的编报 ｜未定 ｜ ｜ ｜明年完成 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜明年完成，第12、13号的关 ｜
｜第13号：收购、兼并和大比例重组时模拟财务资料的编报 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜系需研究 ｜
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｜第14号：盈利预测的编制 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第15号：独立审计师聘请、辞聘与变更 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第16号：募股资金使用情况的报告与审核 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第17号：分部报告的编制 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第18号：新股发行公司财务报表附注指引 ｜发行部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第19号：首次定期报告的编制 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第20号：关联交易公告 ｜未定 ｜ ｜ ｜6月颁布 ｜
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｜第21号：独立财务顾问报告 ｜未定 ｜ ｜ ｜6月颁布 ｜
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｜第22号：评估资料的编报 ｜未定 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第三层次：规范问答 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第1号：如何弥补累积亏损并予公告 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜年内完成 ｜ ｜
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｜第2号：如何计算加权平均财务指标 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第四层次：个案意见与案例分析 ｜ ｜ ｜ ｜上半年起步 ｜
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｜其他现有规范的整理 ｜ ｜ ｜ ｜上半年列出目录、下半年整理｜
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｜二、公开发行证券公司信息披露规范汇编2001 ｜会计部 ｜ ｜ ｜明年1季度或3季度出版 ｜
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｜一、法律：公司法、证券法(中的相关内容) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜二、行政法规：股票条例等(中的相关内容) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、内容与格式准则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜四、编报规则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜五、规范问答 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜六、其他相关法规(中的相关内容) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、国外证券市场信息披露规范译丛 ｜ ｜ ｜ ｜明年1季度开始分辑出版 ｜
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｜第1辑：IOSCO：跨国上市信息披露准则 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第2辑：SEC：财务信息的披露(RegulationS-X) ｜会计部 ｜已开始翻译 ｜ ｜ ｜
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｜第3辑：SEC：非财务信息的披露(RegulationS-K) ｜会计部 ｜已开始翻译 ｜ ｜ ｜
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｜第4辑：SEC：国外公司信息披露 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第5辑：SEC：收购兼并的信息披露 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第6辑：SEC：会计政策 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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｜第7辑：SEC：高科技公司收入的确认 ｜会计部 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜第8辑：SEC：首会办会计公告 ｜会计部 ｜已有初稿 ｜ ｜ ｜
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