半年来，各地教育、纠风部门做了大量的工作，取得了新的成效，从总体情况看，今年上半年全国治理教育乱收费工作保持了健康发展态势。但是，我们也要看到治理教育乱收费工作的任务还很艰巨，当前教育乱收费问题主要集中在以下几个方面：
一是农村义务教育经费保障机制改革实行后，仍有个别地区、个别学校存在一些不规范收费行为。今年1至6月份，教育部监察局办理领导批示件9件，涉及到33个问题。经核查，属实的有18件，占54.6%；部分属实的有12件，占12.1%，真正与事实不符的只有1/3。国家发展改革委和国务院纠风办收到的举报也很多。因此，我们对形势还要有清醒的认识。
二是大中城市义务教育的择校乱收费、有偿补课、教辅材料过多过滥等问题的举报比较集中。另外，还有改制学校问题，在这次会上没有进行深入地研究。希望大家结合本地实际情况，专题研究，认真负责地抓紧解决。
三是关于违规收取服务性收费、代收费不规范、自立项目乱收费问题以及报刊摊派等问题。这些问题国家都有明文规定，希望各级教育行政部门要高度重视，认真加以解决。
三、关于下半年工作
关于下半年的工作，国务委员陈至立同志和周济部长都提出了明确的要求，也进行了全面的部署，希望各地认真按照领导的指示要求，把这方面工作做好。在这里我再强调几点：
（一）认真传达会议精神，结合各省实际贯彻落实。各省份一定要传达好这次会议的精神，理解好这次会议的重要意义。特别是至立同志的讲话，要认真向省里领导汇报、认真传达，组织学习，贯彻落实。
对于推进义务教育均衡发展，解决城市义务教育择校乱收费问题，各地可以由易到难，从局部开始做起，现在能做的就先做起来。周济部长昨天在教育局长会上讲的非常明确：一是解决好认识问题；二是解决投入问题；三是努力办好每一所学校；四是加强教师流动；五是研究改革的政策和策略问题。
希望各地以这次会议为契机，增强紧迫感，把推动义务教育均衡发展，解决城市义务教育阶段择校乱收费的问题摆到各级政府和有关部门的重要议程上来，尤其是直辖市、省会城市、计划单列市要走在前面。各地要结合实际，采取切实有效措施抓出成效。
（二）确保农村义务教育经费保障机制改革顺利推行。从目前的情况看，这项工作虽然取得了很好的阶段性成效。但是，乱收费的土壤和条件依然存在。在一些地方，经费保障水平还很低，现在只是基本上解决了生存问题，在个别地方还出现教师的实际收入下降的问题。对于这个问题，我们要高度重视，教师的待遇要不断提高，教师队伍才能稳定好。沈阳的经验告诉我们，第一步就是解决教师的津补贴，做到在区域内基本平衡，流动起来就没有障碍和困难了，这个问题不解决，教师流动就相当困难。
同时要向教育部门讲清楚，遇到困难找政府，不要找老百姓。要形成通过正常渠道反映问题，通过政府责任到位解决困难的机制。如果我们在一些具体事情上发生的问题过多，就可能影响全局，直接影响到义务教育保障机制改革的成败。因此，各地要采取积极的措施，把这件好事办好。
（三）继续做好改制学校清理整顿工作。去年以来，对改制学校的清理整顿，从总体上看，各地都做了许多工作，有一些地方已经做完了。但是，从调研的情况看，还有相当一部分省市在观望、等待，至今没有具体行动，甚至还没有提出具体解决办法。所以，希望各地结合实际，抓紧工作，特别是改制学校比较多的省份更要抓紧研究，推进这项工作。有关部门在学校改制问题上，要加强调查研究，尽快提出规范性的政策，保证清理整顿工作积极稳妥地推进。
（四）继续实施高校招生“阳光工程”。今年考生人数过千万，是历史上最多的一年。高考基本平稳，招生录取工作在即。各地高校一定要继续实施“阳光工程”，加大信息公开力度，特别是要加大对非法招生中介和招生虚假宣传的打击力度，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为，确保高校招生工作的顺利进行。今年高招特别敏感，时间正好在8、9月份，大家一定要慎之又慎，认真做好这项工作。下半年的工作任务还是很艰巨的，特别是下半年高校的收费不准出现新的收费政策，不准提高标准等等，大家一定要认真贯彻落实。
（五）继续开展创建“规范教育收费示范（区）县活动。两年来，按照部际联席会议的统一部署，目前全国31个省（直辖市、自治区）评出的示范县，占全国区县总数的16%。应该说这个比例不算高。各地严格坚持标准是对的，但在农村教育经费保障机制落实后，为规范教育收费提供了治本的基本保障，只要认真执行中央的政策，达到示范县的条件并不是十分遥远的事情。特别是前面提到的工作成效较好的那些省份，评选的比例还可以更大一些，这样，有利于调动大家的积极性。我们考虑在省、区、市评选规范收费示范区县达到一定比例后，可以适时地推出评选教育收费示范的省、区、市工作。上海的示范区县占42%，宁夏占52%，山东占32%。其余的都是10%、20%几。因此，希望各省市以开展创建活动为“抓手”，在巩固前段工作成果的基础上，扎扎实实开展工作，进一步地推动教育收费能够不断地规范化、制度化。
