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交通部关于印发公路运输枢纽总体规划编制办法的通知

  公路货运站是专门为货物的集散、中转、仓储、配送等提供作业以及相关服务的场所。随着现代物流的发展,公路货运站逐渐与现代物流相融合,其服务功能、作业内容和设置形式更加多样化、专业化。一般包括:综合货运站、零担货运站、危险品货运站、集装箱中转站、物流中心、配送中心、物流园区等。
  4.货运站场作业量
  货运站场作业量是指站场内各项作业和服务的业务量。它是确定公路运输站场及各功能作业区建设规模、设备配备的主要依据。一般包括货物堆存量、仓储量、装卸量等;物流园区(中心)的作业量还包括增值服务加工量等;集装箱中转站的作业量还包括空重箱堆存量、拆装箱量、集装箱清洗和维修量等。
  二、规划的总体原则
  1.实事求是、因地制宜
  公路运输枢纽总体规划要根据服务区域经济社会发展水平、城市发展规模和特点以及综合运输体系和公路交通发展状况,合理确定公路客、货运站场的服务功能、布局规模、发展重点、建设模式和实施措施。经济发展水平较高,公路基础设施比较完善,现代物流业发展较快的地区,公路运输枢纽总体规划中应重视以适应快速客运、快速货运、物流服务、多式联运、集装箱集疏运、特种运输等客货站场站场建设。经济欠发达地区,客货站场的规划建设首先是满足近期公路客货运输组织和服务的需求,同时在规划建设理念、设施规模、运输组织方式手段、信息技术应用等方面,要有利于客、货运输未来发展的需要。
  2.统筹规划、合理布局
  公路运输枢纽总体规划要与其覆盖和辐射区域内经济社会及交通运输发展的总体目标相适应。枢纽内客、货运站场的布局要与城市发展规模、功能分区、产业布局、人口分布等相吻合,与城市发展环境相协调。应综合考虑与城市对外交通通道和市内交通干道、港口和铁路枢纽、航空港、综合物流园区等基础设施的规划布局的衔接和协调发展。要切实打破部门、行业以及地域的界限壁垒,既要充分考虑公路运输业发展的需求,也要考虑综合运输和现代物流发展的需要。
  3.目标明确、指导性强
  公路运输枢纽总体规划要在综合分析研究影响枢纽建设发展因素的基础上,科学地提出公路运输枢纽的发展思路和目标。要保证规划具有较强的指导性和可操作性,做到微观与宏观相结合,近期与远期相结合。既要重视客货运输枢纽及站场的功能布局方案、建设内容和规模、实施安排等研究,也要加强建设模式、融资方式、相关政策措施等深化研究。
  4.开拓创新、与时俱进
  公路运输枢纽总体规划要努力拓展思路,创新规划建设理念,与时俱进,加强运输枢纽发展关键问题研究。按照全面、协调、可持续的科学发展观的要求,在发展思路、规划目标与服务功能、建设内容和标准、组织管理方式、运营机制模式、政府企业职责、投融资方式等方面,开拓创新,更新理念。客运枢纽应统筹考虑城市间交通与城市交通,注重与城市公共交通体系的衔接,实现旅客运输 “零距离换乘”;货运枢纽应统筹考虑传统货物运输与现代物流发展的融合,注意与其它运输方式的衔接,实现货物运输 “无缝衔接”,推动货运站场向集约化、规模化、专业化、综合型、立体化方向发展。
  三、市场需求分析及预测
  市场分析与预测的基本步骤是:界定服务对象,把握各类服务对象的需求,确定公路运输枢纽系统功能,分析站场的构成,定量预测需求规模。


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