1．界定服务对象
公路运输枢纽的发展环境，包括枢纽城市及相关区域人口、经济、消费、行业等方面对公路运输枢纽的需求具有直接或间接影响的各种因素。其中，人口环境包括人口规模、分布、构成和变化等；经济环境包括经济增长状况、经济结构、经济发展水平、经济社会发展战略等；消费环境包括消费结构、规模、水平、质量、收入、支出、倾向等；行业环境是指综合交通运输的发展现状、特点及趋势。这些环境因素的变化，会影响运输需求的产生和发展。通过对外部环境的分析，可把握运输市场上尚未满足的运输需求，从而明确公路运输枢纽的服务对象。
2．确定各类服务对象的需求
公路运输枢纽是服务于全社会的公共性基础设施，其服务对象的需求既有共性，又存在差异。对运输市场进行细分，即将公路运输市场划分为需求大体相同的若干用户群体。根据公路运输枢纽的建设运营现状，分析不同用户群体的需求情况和目前的满足程度，确定各类用户群体的需求。
3．确定公路运输枢纽系统功能
根据各类用户群体的运输服务需求，有针对性地确定公路运输枢纽系统的服务功能。客运枢纽可根据服务对象、服务范围、辐射方向等确定各客运站场的主要服务功能和业务分工；货运枢纽可根据服务范围、辐射方向、服务的产品类别、服务的企业类型等确定各货运站场的主要服务功能和业务分工。
4．分析站场的构成
根据客货运输枢纽的服务功能，借鉴国内外枢纽站场的发展经验，研究各种类型站场的市场需求和发展前景，分析站场的构成。
5．定量预测需求规模
定量预测的主要指标包括：公路客货运量、分方向或分区域公路客货运量、站场的旅客发送量、货运站场吞吐量和主要作业量等。
定量分析预测常用的方法有：时间序列分析法、回归分析法、弹性系数法等。时间序列分析法又分为指数平滑法、趋势预测法、灰色预测法；回归分析法又分为一元回归、多元回归、逐步回归等。
定性分析预测方法一般包括：用户调查法、专家预测法、类比法等。用户调查法是向运输服务客户（企业或个人）调查今后一定时期内需要运输的产品（货物）品种、数量、采用的运输方式、起讫点等；或者是旅客出行的意图、方式、次数和目的地等。专家预测法是依靠专家的知识、经验和分析判断能力进行预测的方法。类比法是比照事物内在条件和环境的相似性，根据已经发生的典型现象，类比、推理经济社会同类现象发展趋势的方法。
四、枢纽站场用地规模测算
站场用地需求规模可按下式测算：
A=Σμi·Qi+ C
式中：A -站场需求规模（土地面积）
Qi-目标年站场旅客发送量或货物吞吐量（人次、吨）
μi-站场单位生产能力所需面积（面积单位/人、面积单位/吨）
C -发展调整参数，一般根据运输枢纽理念发展及长远发展预留确定（面积单位）
客（货）运站场的设计能力和单位生产能力所需面积，参照现行公路客（货）运站级标准和国内外相关站场设计的有关参数，同时考虑站场的发展变化趋势，并结合当地实际特点综合确定。
我国现行的客（货）运站建设标准主要有：《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T 200-2004）、《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》（JT/T402-1999）等。随着现代运输尤其是现代物流的不断发展，货运站场向综合型、集约化、大型化趋势发展，并逐步与物流园区、物流中心融合，故在标准的选用上，一方面要参照采用现行标准进行测算，另一方面也要用新的理念和发展的眼光考虑货运站场的规模，尤其是中心城市的公路运输枢纽。
