（五）完善应急管理体系。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，做好应急平台和队伍等方面的建设工作。加强农业自然灾害、植物病虫害、动物疫病特别是禽流感等重大动物疫病防控和突发事件的基础设施建设，强化监测预警。建立健全农产品质量安全信息发布制度和农产品质量安全应急管理制度，及时发布正确信息，引导舆论报道。
四、解决损害农民利益的突出问题，切实维护农民合法权益
（一）集中整治损害农民土地权益问题。要在深入调查、全面摸底的基础上，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法或者以多种方式变相侵占集体和农民承包土地以及侵吞、截留、挪用征地补偿费等问题，依法落实和维护农民承包耕地、草原、水域滩涂等各项权利。积极稳妥地推广农村土地承包仲裁试点，加快建立健全妥善化解农村土地承包纠纷突出问题的机制。
（二）坚持不懈减轻农民负担。健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，积极推动农村综合改革，从源头上逐步消除加重农民负担的隐患。扩大农民负担综合治理范围，重点治理农民负担较重、问题较多的地区。加大农民负担专项治理力度，重点抓好农民反映强烈的建房收费和农业灌溉水费电费等问题的专项治理。严格执行《村民一事一议筹资筹劳管理办法》，加强对筹集资金和劳务的管理，纠正违背农民意愿、超范围超标准筹资筹劳和强行以资代劳等行为。
（三）强化农资市场和农产品安全监管力度。开展定点农资市场创建活动，实施农资打假专项治理行动，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等问题进行深入治理。大力推进农产品标准化生产，健全转基因食品、液态奶等农产品标识制度，狠抓种子、农药、疫苗、饲料添加剂等重点品种的生产监督。强化农产品质量安全监管， 加强农产品生产环境和产品质量检验检测，实行定期检测和动态检测，推行农产品认证制度，加强农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。
（四）规范农村集体资产和财务管理。进一步完善村集体经济组织财务制度，完善民主理财和村级财务公开制度，落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度。规范农村集体资产承包、租赁、出让和农村集体土地、滩涂、水面等资源开发利用、公开竞价和招投标行为。加大审计监督力度，着重做好村干部任期和离任经济责任、征地补偿费、村级债务等专项审计工作，严格查处违规违纪行为。清理核实村级债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债。
