2008年及今后五年，是我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本性好转目标迈进的关键时期。我们要在目前工作的基础上，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产向前推进。一是坚持安全发展，完善丰富安全生产理论，发挥理论对实践的指导作用。要紧密结合国情和安全生产实际，借鉴国外经验，进一步把握社会主义建设规律、人类社会发展规律，充分发挥我们的政治优势、制度优势、后发优势，推动安全生产工作的创新发展。二是健全安全生产法律法规、政策措施、目标指标和监管监察体系，构建长效机制，促使企业责任主体和政府监管主体落实到位。完善联合执法机制和重特大事故责任追究沟通协调机制。三是把煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战向纵深发展。加快煤层气抽采利用，加快重大隐患治理和安全技术改造，根治根除煤矿瓦斯以及透水、火灾、顶板等重大灾害。巩固和发展整顿关闭成果，建立小煤矿退出机制，坚决关闭淘汰落后生产能力，加快实现煤炭工业的现代化、规模化。四是持续深入开展工业、交通运输等重点行业隐患排查治理和安全专项整治。建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度。完善预报、预警、预防和应急救援体系，防范严重自然灾害引发事故灾难。广泛开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动。五是贯彻转变经济发展方式、加大结构调整力度的要求，从规划、投入、技改、淘汰落后、培训、企业安全基础管理等环节着手，加快实施综合治理、标本兼治，提升重点行业安全生产水平。六是加强安全监管监察队伍自身建设。健全完善规章制度，做到规范严格、依法从政；认真履行职责，做到勤勉敬业、任劳任怨；切实转变作风，做到求真务实、深入细致；主动接受监督，做到廉洁执法、公正执法。
各单位在学习贯彻十七大精神中，要参照上述思路性意见，紧密结合本单位、本地区实际，认真思考谋划明年以及下一步工作，明确奋斗目标和重点任务，研究提出进一步做好安全监管监察和相关工作的具体措施。
三、以学习贯彻十七大精神为动力，坚决完成安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务
学习贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，是安全监管监察系统当前和今后一个时期重要的政治任务，各级党组织务必高度重视、切实抓好。总局党组将利用专题学习讨论会、党组（扩大）会、年度民主生活会等，组织开展一系列学习活动。各省级安全监管局、煤矿安监局要通过多种形式，组织干部职工认真学习十七大报告和相关文件，紧密联系思想和工作实际，开展讨论、提高认识。领导班子成员特别是主要负责同志要学在前面，率先吃透精神，带头进行宣讲。系统内报纸、刊物和政府网站要及时反映学习贯彻动态，登载一些辅导材料以及基层同志的体会文章，把学习活动广泛开展起来、逐步引向深入。
