第二十八条 申请人依法提出粮食行政复议申请，市级粮食行政复议机关无正当理由拖延或者拒绝受理的，省级粮食行政机关应当责令其受理。
省级粮食行政机关责令市级粮食行政机关受理粮食行政复议申请的，应当制作粮食行政复议责令受理通知书，送被责令机关，并通知申请人。
被责令受理粮食行政复议申请的市级粮食行政机关应当在收到粮食行政复议责令受理通知书5日内受理，并按时告知责令机关；粮食行政复议决定作出后，应当将粮食行政复议决定书及时报送责令机关备案。逾期不受理的，省级粮食行政机关可以自行受理。
第二十九条 国家粮食局认为责令省级粮食行政机关受理粮食行政复议申请不利于合法、公正处理的，国家粮食局可以直接受理。
省级粮食行政机关认为责令市级粮食行政机关受理粮食行政复议申请不利于合法、公正处理的，省级粮食行政机关可以直接受理。
第五章 粮食行政复议审查
第三十条 粮食行政复议机构审理粮食行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第三十一条 粮食行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为的下列事项进行全面审查：
（一）主要事实是否清楚，证据是否确凿；
（二）适用依据是否正确；
（三）是否符合法定程序；
（四）是否超越或者滥用职权；
（五）是否存在明显不当；
（六）是否属于不履行法定职责。
第三十二条 粮食行政复议机构在对本规程第三十一条规定的事项进行审查的同时，应当对下列事项进行审查：
（一）具体行政行为是否应当停止执行；
（二）是否需要通知第三人参加粮食行政复议；
（三）是否需要提交粮食行政复议机关集体讨论；
（四）是否需要当面听取当事人意见。
第三十三条 粮食行政复议机构对行政处罚决定应当重点审查下列事项：
（一）被申请人是否具有法定职权；
（二）事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）适用依据是否正确；
（四）量罚是否存在明显不当；
（五）是否符合法定程序。
第三十四条 粮食行政复议机构对行政许可应当重点审查下列事项：
（一）许可事项是否属于被申请人的法定职责；
（二）不予许可理由是否正当；
（三）是否符合法定许可范围；
（四）是否符合法定程序。
第三十五条 粮食行政复议机构对申请人认为被申请人不履行法定职责的粮食行政复议案件，应当重点审查下列事项：
（一）是否属于被申请人的法定职责；
（二）被申请人是否明确表示拒绝履行或者不予答复；
（三）是否超过法定履行期限；
（四）被申请人提出不能在法定期限内履行或者不能及时履行的理由是否正当。
前款规定的不履行法定职责，是指被申请人对申请人依法提出的申请，应当在法定的期限或者相当的期限内履行其法定职责，而拒绝履行或者没有正当理由延迟履行。被申请人已经实际履行，但因不可抗力或者非因被申请人自身原因没有继续履行必要或者致使履行不充分的，不属于不履行法定职责。
第三十六条 粮食行政复议机关依法有权对规章以下的规定进行审查：
（一）本级粮食行政机关制定的规定；
（二）下级粮食行政机关制定的规定。
第三十七条 粮食行政复议机关对本规程第三十六条的规定重点审查下列事项：
（一）是否与上位阶的规范性文件相抵触；
（二）是否与同位阶的规范性文件相矛盾；
（三）是否属于制定机关的法定职权范围。
规章以下的规定审查期间，粮食行政复议机关应当中止对具体行政行为的审查，必要时可以决定停止具体行政行为的执行。
第三十八条 粮食行政复议机关对认定为不合法的规章以下的规定，按以下原则处理：
（一）属于本级粮食行政机关制定的，应当在30日内予以废止或者作出修订；
（二）属于下一级粮食行政机关制定的，应当责令下一级粮食行政机关在30日内予以废止或者作出修订。
第三十九条 粮食行政复议机构对粮食行政复议机关无权处理的规章以下的规定，应当制作粮食行政复议规范性文件转送函，按以下程序予以转送：
（一）对与粮食行政复议机关同级的其他行政机关或该行政机关的下级机关制定的规章以下的规定，转送至该行政机关；
（二）对粮食行政复议机关与其他行政机关联合制定的规章以下的规定，商联合制定规范性文件的行政机关办理。
第四十条 粮食行政复议原则上采取书面审查的方式。但是有下列情形之一的，粮食行政复议机构可以当面听取申请人、被申请人和第三人的意见：
（一）当事人要求当面听取意见的；
（二）案情复杂，需要当事人当面说明情况的；
（三）涉及行政赔偿的；
（四）其他需要当面听取意见的情形。
申请人、被申请人主要负责人或授权委托人和第三人应当予以配合，不得拒绝。
第四十一条 当面听取意见的，应当保障当事人平等陈述、质证和辩论的权利。
当面听取意见应当制作笔录并载明以下内容：
（一）时间、地点及粮食行政复议机构办案人员姓名；
（二）申请人、被申请人、第三人的基本情况；
