建设部、国家安全监管总局关于江苏省无锡市银仁－－御墅花园D－A8号房工地“11.14”重大事故的通报
（建质电[2007]86号）
各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、安全监管局，新疆生产建设兵团建设局、安全监管局，江苏省、山东省建管局：
2007年11月14日10时30分许，江苏省无锡市银仁-御墅花园D-A8号房工地发生一起重大事故，一台SCD200/200型施工升降机西侧吊笼突然从11层楼坠落，吊笼内17名作业人员（含升降机操作工）随吊笼坠落至地，截止目前，共造成11人死亡（当场死亡4人、经抢救无效死亡7人）、6人受伤。该工程建设单位是无锡市银仁房屋开发有限责任公司、施工单位是江苏南通二建集团有限公司、监理单位是江苏赛华建设监理有限公司。银仁-御墅花园D-A8号房主体32层，建筑面积21000平方米，事故发生时主体已经封顶，进入装饰阶段。初步分析，该起事故是由于提升设备机械电器故障、安全装置失灵所致。
事故发生后，国务院领导高度重视，要求有关方面务必注意现场施工管理，严防事故发生。该起事故的发生，暴露出部分地区和单位建筑施工安全专项整治和隐患排查治理专项行动还不深入，建设、施工、监理等各方安全主体责任还未落到实处，对建筑施工提升、起重等机械设备的安全监督管理还有较大差距。为认真吸取此起重大事故教训，进一步加强建设工程安全生产工作，坚决遏制重特大事故，现就有关事项通知如下：
一、要深入开展建筑安全隐患排查治理专项行动“回头看”工作。各地要按照《国务院办公厅
关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）要求，认真开展建筑安全隐患排查治理专项行动“回头看”工作。立即组织对本地区施工企业和在建工程项目起重机械设备（含塔吊、施工升降机、物料提升机等）安全运行和管理情况进行一次全面排查。排查重点：一是施工单位是否对起重吊装等危险性较大工程编制了专项施工方案并组织专家进行了审查论证；二是在用起重机械设备是否存在部件老化、带病作业现象，是否按规定对其进行了维修保养；三是施工单位是否建立了设备的定期安全检查制度，发现隐患是否及时整改；四是是否存在起重机械操作人员无证上岗、违章指挥和冒险作业现象；五是总承包企业是否认真履行了安全监管职责，是否将塔吊安装拆卸分包给无相应资质的队伍。要通过全面排查，切实消除在用起重机械设备安全生产隐患。
