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太原市人民政府关于加强政府依法行政的意见


  (五)推动仲裁事业健康发展。认真学习贯彻《中华人民共和国仲裁法》,培育、促进仲裁事业持续、健康、快速发展。政府法制机构要在本级政府领导下,积极推动、指导、规范本地仲裁事业发展,建立健全仲裁工作制度,严格规范仲裁行为,充分发挥仲裁工作在服务市场经济建设、解决经济纠纷和矛盾方面的优势,不断提高仲裁的社会公信力,使仲裁工作为本地经济发展、社会和谐发挥积极作用。

  四、完善行政执法体制,提高行政执法能力和水平

  (一)理顺行政执法体制。继续推行相对集中行政处罚权工作,认真总结经验,进一步完善相关制度,规范执法行为,各执法部门之间搞好工作衔接。合理下移执法重心,拓宽综合执法试点范围,努力探索从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题,不断整合执法力量,提高执法效能。

  (二)严格执行行政执法主体和行政执法人员资格管理制度。依法确认、公布执法主体资格,清理、规范委托执法行为。在审核、确认执法人员资格基础上,做到持证上岗、亮证执法。不具备执法主体资格和执法人员资格的,不得从事行政执法。坚决杜绝自收自支单位执法现象。

  (三)依法规范行政执法程序。严格遵守行政执法法定程序,结合实际依法细化执法程序,依据法律、法规、规章,根据行业执法特点,对执法环节、步骤、时限、文书使用等执法流程和要求作出具体规定。对影响大、情况复杂的执法案件,由集体讨论研究做出决定。执法过程中全面履行执法告知、说明理由等义务,切实保障当事人的知情权、陈述权、申辨权、救济权。坚决纠正“重实体、轻程序”、“重处罚、轻纠正”等错误倾向,切实做到依法执法、公开执法、公正执法、严格执法、文明执法。

  (四)推行行政处罚裁量基准制度。依法细化、量化行政处罚裁量幅度,保障行政处罚公平公正。由市政府统一组织、市政府法制办负责审查把关、行政执法部门对其负责执行的法律法规规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理汇总,依法对行政处罚条件、程序、罚款幅度进行细化和量化。细化量化标准以市政府名义公布施行。

  (五)加强行政执法保障工作。行政执法所需经费统一纳入财政预算,足额给予保障。切实解决因经费不足、设施短缺导致执法难的问题。


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