（二）基本原则。一是市场运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动节能服务机构的积极性，建立市场化的节能服务机制。二是强化引导服务，从服务和监管两个方面，营造有利于节能服务产业发展的政策环境、体制环境和市场环境。三是推动创新发展，根据市场需求，加强科技创新和服务创新，提升节能服务机构的核心竞争力。
（三）目标。到2010年，壮大一批综合性节能服务机构，发展一批重点行业领域的节能服务公司，培育一批专业化节能服务中介机构，初步建立基于市场的节能服务体系。到2015年，节能服务队伍进一步壮大，核心竞争力和服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，建立比较完善的节能服务体系，节能服务产业不仅服务省内市场，而且走向省外和国外，带动全省节能技术和节能装备产业快速发展。
三、强化发展节能服务产业的政策措施
（一）培育和发展节能服务机构，提高节能服务机构内在素质和服务能力。打造公益性节能服务平台，配合政府开展节能技术推广和行业服务工作，为中小用能单位进行节能诊断，提供公益性节能咨询服务；支持具有一定规模和实力的节能服务公司，整合资源，联合重组，增强核心竞争力，拓展服务领域，进一步提升综合实力和服务水平，使其发展成为产业龙头；鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位，充分利用在本领域的节能工作经验和优势，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务；按照做精、做专、做强的目标，培育一批有特色、高水平的节能咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等专业服务机构，开展专业化节能服务。
节能服务机构要结合行业特点，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，并在实践中不断完善和发展；顺应时势变化，不断开拓创新，建立保障节能服务体系高效运转的机制，提升分析市场、把握市场、开拓市场的能力；要建立人才培训、引进、使用和激励制度，建设高素质、高水平的节能服务人才队伍，充分发挥高素质人才的能力和作用；要掌握先进的节能技术，注重加强与大专院校、科研院所合作，充分利用社会资源，针对节能市场需求，研究开发具有自主知识产权的节能技术；要制定品牌战略规划，合理定位品牌形象，确定品牌核心价值，通过提高服务质量，增强品牌知名度，提高企业的竞争能力。
（二）推广合同能源管理节能机制，优化节能服务产业发展环境。引导技术研发、设备生产和投融资等机构，利用合同能源管理机制开展节能服务，推行金融租赁等多层次、有特色、满足不同市场需求的合同能源管理机制；支持节能服务机构在学习、借鉴国外先进经验的基础上，按照市场规律和服务对象需求，创新发展合同能源管理机制，采用行之有效的服务模式；组织节能服务机构开展以提高综合实力、提升服务水平、提供优良项目为主要内容的合同能源管理示范项目创建活动，发挥示范引导作用；鼓励金融机构创造条件，开发项目融资、保理等业务新品种，支持节能服务机构实施合同能源管理项目；完善政策措施，促进政府机构采用合同能源管理模式进行节能改造。
