按照“全面规划、分期实施、突出重点、集中整治”的原则，实施河道生态综合整治，力争用5年左右的时间，完成李村河、海泊河、张村河、楼山河等24条主要河道治理及周边截污工程；通过河道生态整治，提升河流沿岸土地升值空间，提升河流沿岸的经济价值；对流域面积较大和对周边经济发展影响较的河西河、杨家群河、海泊河等主要节点和河段进行景观建设，亮化、美化城中河的景观环境，促进城区环境整体水平的提高，实现人与自然和谐发展，打造亮丽的城区景观河和旅游新景区；同时，通过河道改造改善流域内的城市交通问题。
（五）大力开展城市地下空间综合开发利用的规划与建设
加快对青岛城市地下空间开发的战略布局、地下空间开发规划、地下空间公共设施与人防工程平战结合的实施方法、地下空间设施与地上设施的协调配置、地下空间设计施工新技术、地下综合管廊的功能设计、地下空间的防灾与环境控制技术研究等领域的前瞻性科学研究，为市委、市政府提供决策依据；在取得科学依据的基础上，重点加强对地下空间的建设投入，以充分利用地下空间资源，与地上基础设施布局协调整合，构建城市基 础设施建设的立体化体系。
（六）加快实施城建投融资改革，为城市基础设施提供资金保障
充分发挥国有投资类企业的投融资能力和放大作用，提高重大基础设施项目的融资水平，构建拥湾发展投融资新平台，创新基础设施、公共配套设施的开发建设机制，以四方滨海新区等六个启动点作为试点项目，对经营性、准经营性重大市政基础设施项目，鼓励采取BOT、BT、TOT等多种方式，引进社会资本参与建设经营，努力放大财政投资和国有资产对基础设施投资的强度。
二、以房地产大开发为“着力点”，构建滨海城市群一体化格局
（七）坚持科学论证为前导，完善房地产业发展规划
“环湾保护、拥湾发展”战略为我市房地产业发展提供了新的机遇和空间，作为城市开发、工业、商业以及其它各行各业开发的先导，要按照我市总体城市规划和我市国民经济和社会发展第一个五年规划纲要确定的原则，结合“环湾保护、拥湾发展”战略，按照“政府组织，专家领衔，部门合作，公众参与，科学决策”的原则，组织编制我市房地产业未来五年发展规划，对我市房地产业发展总量、结构和空间提出发展目标和措施。将我市房地产业五年发展规划作为未来五年我市房地产业拥湾发展的纲领性、指导性文件，把规划的落实作为考核年度目标，进一步强化政府对产业的引导作用，综合税收、信贷、行政等手段，加强房地产市场宏观调控，促进产业健康有序发展。
