（三）强化企业技术创新主体地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进“山东制造”向“山东创造”提升。加强企业技术研发中心、工程研究中心、博士后工作站和博士后技术研究中心建设，建立企业自主创新的基础支撑平台。加快发展技术咨询、技术转让等技术创新中介服务，形成社会化服务体系。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制，支持引导企业增加研发投入。鼓励大企业兼并、联合科研机构，增强企业开发实力，提高企业自主创新能力，尽快形成以独创技术拓展国际市场的企业群；制定实施中小科技企业成长计划，鼓励技术革命和发明创造。力争到2010年，全区规模以上企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上，重点企业达到5%以上。
（四）完善科技创新体制机制。整合科技资源，合理配置基础研究、前沿技术研究和社会公益性研究力量，促进科研机构、大学、企业间科研人员合理流动与合作，构建科技资源共享机制。深化技术开发类院所企业化转制和社会公益类科研机构改革，完善现代科研院所制度，形成开放合作的研究开发体系。建立多元化、多渠道的科技投入体系，确保政府对社会公益性技术和产业共性技术攻关的投入增长高于经常性财政收入增长。建立和完善风险资本投入、运营和退出机制，发展风险资本市场，支持有条件的高新技术企业进入主板和中小板市场。建立政府支持的科技研发项目和工程的跟踪机制，对适宜产业化的要加大扶持力度，加快高新技术产业化。加快发展生产力促进中心、科技信息网、科技创新服务中心、大学科技园及多种类型的孵化器，培育为企业提供创新服务的中介机构，促进科技成果向现实生产力转化。健全知识产权保护体系，加大知识产权保护力度。力争到2010年，自主知识产权产品占全区高新技术产品的比重达到65%以上，出口年均增长35%以上。
六、对外开放
按照统筹国内发展与对外开放的要求，深入实施经济国际化战略，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，着力推动中日韩自由贸易区建设，进一步扩大对长三角、环渤海等地区的开放，创新合作内容、合作形式和运作方式，加快融入区域一体化发展，全方位、高水平参与国际和区域竞争与合作，以扩大开放增强发展新动力，增创发展新优势，拓展发展新空间，提升发展新水平。
（一）切实提高利用外资质量。扩大利用外资规模，更加注重引进项目、资金与引进智力、先进技术相结合，不断提高利用外资的质量和综合经济效益。一是注重集聚效应，大规模承接国际产业转移。瞄准日韩30强大企业，在汽车、造船、机械、电子、化工、节能环保、服务外包等领域进行深层对接，把“一体”建成全国领先的中日韩产业协作区。加大对欧美的招商引资力度，全面推进大企业与世界500强的合资合作，更多地引进世界知名企业和名牌产品。围绕重点大项目，实行产业链招商和产业集群招商，积极吸引跨国公司入驻设立生产制造基地、配套基地、研发中心、采购中心和地区总部，争取产业集群式转移。二是注重技术含量，促进产业结构优化升级。坚持高标准、高起点招商引资，积极引导外资更多地投向高新技术、装备制造业、现代农业、现代服务业，更多地引进高端产业、终端产品项目。围绕建设环境友好型、资源节约型社会，通过对外开放开展节能环保国际合作。严格控制低水平、高耗能、高污染项目。鼓励外资参与国有企业改组改造，推动国企与世界先进技术、管理经营模式加快对接。三是围绕发展现代服务业，着力推进服务业对外开放。以大中城市为核心，积极引进外资通过多种方式投向现代服务业领域。加强与国外金融机构的合作与交流，鼓励外资银行、保险公司设立分支机构。进一步推动城市基础设施领域的对外开放，筛选和组织一批规模大、关联效应强的服务业项目对外招商，争取外资在城市供水、供气、垃圾处理和公共交通等行业的建设和运营有新的突破。四是整合招商资源，创新招商方式。加强政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商队伍建设，建立重点跨国公司、重点投资贸易客户、重点中介机构数据库。多种途径推进产业招商，实行产业招商部门负责制，确保每年策划引进一批符合国家产业政策的重大外资项目。积极推动各类企业到境外资本市场上市融资，拓宽利用外资渠道。利用人民币升值的时机，积极争取更多的双边、多边优惠性贷款。
（二）加快转变外贸增长方式。以科技进步为动力，以增强企业国际竞争力为中心，以建设出口创新基地和培育出口品牌为重点，大力实施科技兴贸和品牌战略，促进对外贸易向提高质量和效益转变。积极应对世界经济波动和人民币升值压力加大的挑战，在扩大出口规模的基础上，积极扩大进口，努力实现进出口平衡，提升参与国际分工的层次和水平。一是优化出口商品结构。加快出口创新基地建设，进一步优化出口产品结构，大力扶持机电产品和高新技术产品出口，提高高附加值产品的出口比重；加强出口农产品质量安全区域管理，提升农产品的出口竞争力；控制“两高一资”产品出口，减少初级产品出口。充分发挥济南国家级服务外包基地城市的优势，构建完善支撑、服务、促进和保障体系，做大做强服务外包产业，培育建设承接国际服务外包省会城市集聚区和沿海城市集聚带。鼓励引导有条件的出口企业更多地运用即期结汇、套期保值、多币种结算等方式，有效规避汇率波动风险。二是积极引导加工贸易转型升级。积极承接国外制造业特别是中高端制造环节的转移，引导加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，逐步实现由代加工到代设计再到自创品牌的转变。三是大力实施出口品牌和市场多元化战略。实施研发、设计、生产、营销等环节的一揽子扶持政策，加大对自主品牌和自主知识产权产品出口的支持，增强在国际市场的影响力和竞争力。全面推动与日韩的合作，积极做好与欧美的经贸合作，巩固扩大传统主销市场，积极开拓新兴市场。高度重视解决贸易争端和摩擦，健全出口预警、进口监测、反倾销应诉、产业损害调查体系，维护我方合法权益和合理商业利益。四是积极发展进口贸易。抓住国家外汇储备充足、人民币升值的时机，用好国家进口贴息和优惠贷款政策，进一步优化进口结构，加大能源、重要资源性产品和关键零部件、先进技术和设备的进口。
（三）大力实施“走出去”战略。立足充分利用国外资源、拓展发展空间，加快“走出去”步伐，积极主动地参与国际分工合作。一是资源开发“走出去”。积极开展国际能源资源开发合作，依托大企业在境外开发木材、天然橡胶、铁矿、铜矿、铝土矿、煤炭、石油、黄金、海洋渔业等重要资源，逐步在境外建立稳定的原材料基地。二是企业生产和资本运作“走出去”。创新对外投资和合作方式，推动纺织、服装、电子、机械、化工、建材、电力等优势产业到周边国家和非洲、拉美等发展中国家开展投资；支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，建立海外生产基地、研发中心、营销网络，培育我省的跨国公司和国际知名品牌；探索农业走出去的有效途径，支持具备条件的企业通过开办农场和开展农业综合开发，建立农产品境外加工基地和营销基地；鼓励和支持有实力的企业通过境外上市、跨国并购等方式，利用境外资本市场平台实现资本扩张。三是对外工程承包和外派劳务“走出去”。推动油气、电力、城建、交通运输、地质勘探、矿产开采等优势行业和企业积极承揽技术含量高、能够带动我省设备和技术出口的大型项目。推动省内地矿勘探开发企业与对外承包工程企业相结合，采用BOT、租赁、承包等多种形式开发资源类工程市场。推动省内企业与国际、国内大承包商签订战略合作协议，加强省内企业的横向联合，资源共享，共同承揽项目，打造我省具有较强国际竞争力的企业团队。整治外派劳务市场经营秩序，加强外派劳务基地建设，探索地方政府、外派基地、高等院校和职业学校“四位一体”相结合，发展高端劳务的新路子，打造山东外派劳务品牌。四是创新“走出去”模式。支持海尔-鲁巴工业园、浪潮委内瑞拉工业园、烟台西北林业俄罗斯托木斯克州工贸合作区等做大做强，依托大型企业和园区，规划建设一批省级境外园区，引导企业到境外合作区集聚发展。完善境外投资服务网络和信息交流网络，积极发挥各类行业协会的作用，建立安全预警机制、风险防范机制和突发事件应急处理机制。鼓励和引导海外投资企业加快本土化进程，遵守国际通行规则和当地法律法规，有机融入当地社会，有效规避贸易壁垒，减少贸易摩擦和投资风险。
（四）再创园区带动开放型经济发展新优势。“一体”汇集了我省全部15家国家级园区和83家省级园区，是发展外向型经济的高地。要充分发挥各类园区的辐射带动作用，不断完善载体功能，优化提升产业结构，增强自主创新能力，建成引资先导基地、技术和人才高地、引进技术再创新的示范基地。一是提升园区发展水平。严格园区规划管理，提升规划水平，推进分步实施。鼓励国家级园区在与跨国公司合作、发展总部经济和新型产业方面实现新突破，建成资金技术密集区、国际化生产配套基地和现代信息物流港。支持省级园区设立国别、产业等特色园区，重点发展先进制造业、高新技术产业和为之配套服务的现代服务业，推广“一区多园”、“一园一产业”的开发建设模式。二是增强园区发展活力。借鉴先进省市做法，赋予园区管委会同级政府的项目、规划、财税等经济和行政管理权限，制定科学的考核体系，鼓励管理方式创新，推动园区科学发展。三是加快联动步伐。把东部资本、技术、人才、管理等方面的优势和西部资源、成本等比较优势有机结合起来，健全利益共享机制，推进东西对接共建西部开发区步伐，深化延伸东西友好园区合作领域，提升“一体”整体开放水平。四是创新园区发展模式。加快建设青岛保税港区，建立保税区、各类园区、海空港的互动机制，构建多元化保税物流、保税加工网络。五是搞好青岛经济开发区改革试点。探索开发区功能创新、优势再造的途径和模式，推进港口与开发区联动，完善大通关机制，创新保税港区管理体制与运行机制，优化政务和服务环境，建立开放型经济安全保障机制。探讨建立中日韩自由贸易先导试验区，争取国家赋予更大的自主权。
