张掖市人民政府关于印发张掖市2008－2010年农村环境保护规划的通知
（张政发〔2008〕112号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
现将《张掖市2008-2010年农村环境保护规划》印发你们，请认真贯彻实施。
张掖市人民政府
二〇〇八年十一月十九日
张掖市2008-2010年农村环境保护规划
为了认真贯彻落实《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于加强农村环境保护工作的意见》和全国农村环境保护工作会议精神，科学规划“十一五”后三年的农村环境保护，促进全市农村经济社会和环境全面协调可持续发展，特制定本规划。
一、基本状况
张掖市辖五县一区，60个乡镇，879个村民委员会，总人口127.55万人，农村人口82.27万人。土地面积4.2万k㎡，其中耕地25.3万h㎡，森林44.9万h㎡，草原217.17万h㎡，水域9.83万h㎡，自然保护区219.03万 h㎡，森林覆盖率10.71%。有大小河流26条，年径流量24.75亿立方米，净地下水资源量1.75亿立方米。2007年，全市生产总值146.5亿元，其中农业增加值43.4亿元。畜禽饲养量1642万头（只）；拥有农业机械总动力181.49万ｋｗ，农村用电量26767万ｋｗh；农民人均纯收入4137元。
近年来，我市重点实施了企业污染治理、农村人饮安全工程、畜禽养殖污染防治、土壤污染调查与修复、基本农田综合整治、废弃工业企业土地修复整理、有机食品生产基地建设等示范工程，开展了生态县、环境优美乡镇、生态村创建和全国农村环境保护试点建设。止2007年底，全市已解决43800人的农村饮水安全问题，建成“一池四改”21786户、节能环保住宅1.5万户、节煤灶23.97万台、节能灶24.6万台、太阳灶7380台、太阳能采暖房28.5万㎡，环境优美乡镇22个、生态村13个。甘州区党寨镇、临泽县平川镇芦湾村分别被环保部命名为国家级环境优美乡镇和生态村。
但是，农村生活污染仍比较突出，污水、垃圾处置不够规范；规模化畜禽养殖逐年增加，污染加大；农作物秸秆以及残留农膜等废弃物综合利用率低，农药年用量在5万ｋｇ以上，化肥年用量在2765万kg以上，面源污染加重；城市污水和垃圾向农村排放和倾倒现象比较突出，部分水体和土壤污染较为严重；农村环境信访投诉有所上升。产生这些问题的主要原因：一是对农村环境保护重视不够，农村环境治理工作滞后，农村环境基础设施基本处于空白。二是农村污染治理的多元化投入机制尚未建立，污染治理缺乏资金保障。三是农村环境监管机构不健全，管理职能分散，环境监测和监察不到位，环境宣传教育不够。因此编制好农村环境保护规划，以科学发展观指导农村环保工作，对解决我市农村环境问题，推动城乡统筹发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想、基本原则
