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（二）创新发展消费性服务业
随着消费领域不断扩展，消费结构不断升级，消费需求不断提高，消费性服务业发展对扩大社会就业、构建和谐社会、不断满足人们日益增长的多样化物质文化需求、提高城乡居民生活水平和生活质量具有越来越重要的作用。要面向不同层次消费者创新发展消费性服务业，广泛采用先进技术，提升服务标准，使餐饮、商贸、社区、旅游等传统服务业提升为特色服务业，高度重视改革创新房地产业、医疗卫生、文化教育和邮政等业态的发展模式，以人为本，便民利民，千方百计解决好城乡居民就业、住房、医疗、教育等实际困难。
1.房地产业。运用经济、法律及必要的行政手段，把房地产业做大、做强。保持房地产投资平稳增长和供求总量基本平衡，调整住房结构，引导合理消费，加强法制建设，规范市场秩序，促进房地产业的良性发展。抑制投资性购房需求，严格控制炒房等投机行为，合理引导住房消费需求和消费模式。优化房地产开发布局，加大各市重点新城房地产开发力度，提高人口疏散功能。建立健全房地产法律服务体系，完善服务标准，提高行业发展质量。规范房地产开发、建设、销售、交易、租赁、家装及维修等市场，加快房地产交易信息服务平台建设，增强市场透明度。培育和规范房地产二、三级市场，重点打造守法诚信的房地产开发经营和物业管理公司。
2.旅游业。充分发挥辽宁旅游资源丰富、独具特色的优势，努力打造全国一流、世界知名的主导品牌和主打线路，使我省成为国内外重要旅游目的地和东北亚旅游热点地区，推动由旅游资源大省向旅游经济强省迈进。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，进一步整合旅游资源，全力开拓旅游客源市场，打造特色旅游精品，提升旅游产业化水平。不断丰富旅游产品，大力发展文化历史旅游、休闲度假旅游、会展旅游、商务旅游、工业旅游、农业旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游、滨海旅游、自助旅游等特色旅游，创新商业与旅游业结合的理念与模式，大力发展旅游商业，完善旅游服务体系，提高旅游服务质量。引导旅游企业向连锁化、规模经营方向发展，提高整体竞争力。
3.文化产业。以打造文化产业大省和强省为目标，加快新闻出版、广播影视、文艺演出、文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等领域产业化进程。做强做大文艺演出、出版、动漫、网络游戏、广告等产业，不断壮大创意设计、广播电影电视、网络传媒等新兴产业。着力推进文化体制改革，加快政企分开、政事分开、管办分离的步伐，推进经营性事业单位转企改制。建立健全文化产业市场中介机构和行业组织，发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，提高文化产品和服务的市场化程度。加强文化创意市场监管工作，加大知识产权保护力度，建立完善规范有序的文化创意市场体系。放宽市场准入，鼓励民间资本投资文化创意产业，大力支持民营文化创意企业发展。根据市场需求，选准突破口，突出品牌效应，有效整合文化资源，集聚创意高端要素，加速文化产业园区建设，重点打造在国内具有竞争力的产业发展基地。把沈阳、大连打造成为国际知名、全国一流的动漫产业基地，把鞍山打造成为国家级岫玉文化产业中心。培养和造就一批高素质的文化创意专业人才和经营管理人才。
4.商贸流通业。适应老工业基地优势产业发展和城市功能完善的需要，大力发展以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式和新兴业态，拓展国际采购，按照优化市区、强化新区、规范郊区、辐射农村的思路调整商业空间布局，合理规划大型流通设施建设和商业网点布局，用现代经营理念和先进技术改造提升传统流通服务业，提高档次、完善功能。推进城市特色商业街和社区商业改造，满足居民多样化、个性化生活消费，完善社区商业、家政、医疗、文化服务。加快品牌市场建设，发展专业特色市场，大力发展农村连锁店和区域性农产品批发市场，建立起结构优化、布局合理、功能互补、各具特色的城乡商品流通新体系。
5.社区服务业。以创新社区服务、构建和谐社区为目标，坚持以人为本、服务居民的原则，完善社区服务设施，拓宽社区服务领域，增强社区服务功能，满足居民家庭生活服务需要。建立和完善社区服务体系，创新服务手段和方式，鼓励社会资本兴办各类社区服务，促进经营型社区服务产业化。建设社区生活服务设施、安全保障设施、医疗保健服务设施、休闲娱乐健身设施、人际交往场所等基础服务设施。重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等便民服务。理顺社区管理体制，推进社区服务网络化、规范化。继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务向社会化服务转变。
6.邮政业。加强基础设施建设，提高邮政业基本公共服务水平。落实各级政府对普遍服务、特殊服务的责任，确保城市和发达地区的普遍服务质量稳中有升，保证城市周边、城市新建小区的通邮能力。创造良好的政策环境，加强农村、东西部地区县以下、乡以下普遍服务网络能力建设。加强快递企业管理，落实快递服务标准，规范快递经营行为，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益。大力扶持民营快递企业发展，解决制约民营快递企业发展中的瓶颈问题。促进快递市场统一、开放、竞争、有序、健康发展。
（三）统筹发展城乡服务业
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