辽阳市人民政府办公室关于加快发展服务业的实施意见
（辽市政发〔2008〕41号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（辽委发〔2008〕11号）精神，促进全市服务业又好又快发展，结合我市实际，现就加快发展服务业提出如下实施意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“四个一”奋斗目标和推进“三大战略”举措，开发建设新城、改造提升老城、全面突破县城（含弓长岭区）；切实发挥城区作用，努力创造发展空间；重点实施项目建设，提高服务业的比重和水平，实现我市服务业跨越式发展。
（二）发展目标。到2012年，全市服务业总量同2007年比翻一番以上，增加值突破400亿元，年均增长20%以上，占地区生产总值比重达到40%；服务业从业人员达到43万人，占全社会从业人员比重达到46%；实现服务业税收60亿元，年均增长35%，占全部税收比重达到45%；服务业固定资产投资年均增长40%，占全社会固定资产投资比重达到55%以上，其中：房地产投资占全社会固定资产投资比重达到50%，房地产业增加值占地区生产总值比重达到14%以上。
二、明确战略定位，规划空间布局
（一）开发建设新城。要高起点、高标准、大手笔地规划建设河东新城。重点开发滨河商业带、生态居住区、中央商务区、行政中心、会展中心、市民广场、文化中心等；全面实施基础设施建设，加速推进新城路网、桥梁、水系、绿化、供水、供电、供气、排水、通讯等基础及配套设施建设；力争用5年时间完成17平方公里起步区建设，打造“河东新城现代服务业基地”。
（二）改造提升老城。加速西关商业区改造，建设广场商业区和地下商城；集中改造占地2平方公里的城南居住区；组团式改造老城，重点建设辽纺、魁星楼居住区，开发文圣路南段、新华路北段、繁荣路和振兴路两侧。要在老城区集中发展现代商务、信息服务、金融贸易、商贸服务、文化服务等外向度高、服务范围广的现代服务业；大力发展以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式和新兴业态，加速推进城市特色商业街和社区商业改造；加速提升老城商贸区的服务功能，打造“服务业集聚区”。
今后5年，老城区的服务业固定资产投资增速要高于全市平均水平，服务业增加值年均增长达到25%以上，占GDP值50%以上，增加值总量比2007年翻1.5倍。
