二、2009年财政收支政策
（一）认真贯彻落实积极财政政策。按照促进增长、调整结构、推动改革、注重民生的原则，紧密结合我市经济社会发展实际，充分发挥财政职能作用，积极争取中央财政投资，合理安排好地方投资，调整和优化投资结构，以促进滨海新区开发开放为重点，加快铁路、公路、机场、港口等重大基础设施建设，加大对民生、以水利为主的农业基础设施、保障性安居工程、节能减排等的支持力度。规范政府投资行为，加强项目管理监督，提高政府投资效益。
（二）积极促进经济平稳较快发展。认真贯彻落实国家进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的宏观调控政策，结合我市实际积极研究制定各项财税优惠政策，努力营造良好的企业发展和投资环境，吸引更多的国内外大型企业、集团总部和金融、物流、技术研发机构落户我市，通过优化服务、政策支持、贷款贴息等措施，支持重大产业化项目早日投产达产，支持企业自主创新和扩大出口，支持现代服务业中小企业和民营经济加快发展。
（三）合理把握财政收入规模。在2008年实行新的
企业所得税法、提高个人所得税减除费用标准、提高部分产品出口退税率、暂免征收储蓄存款利息所得税、降低住房交易税费等的基础上，2009年将全面实施增值税转型和资源税改革，统一内外资企业城建税和教育费附加制度，适时出台成品油价格和燃油税费改革等，财政政策性减收因素比较集中，影响程度较大。我市各级财政收入预算编制，既要考虑经济平稳较快发展的有利形势，又要充分考虑各种政策性减收因素，实事求是、积极稳妥，与2009年地区生产总值等经济预期发展情况相适应，合理确定财政收入预算。
（四）加快推进滨海新区开发开放。全面落实促进滨海新区开发开放的财税政策措施，用足用好国家给予的各项优惠政策，充分利用国家增加投资的有利时机，进一步争取国家加大政策和资金扶持力度。充分发挥滨海新区开发建设专项资金引导作用，积极拓宽投融资渠道，广泛吸引国内外资本参与滨海新区的开发建设。以加快滨海新区综合配套改革为重点，调整完善财税体制机制，努力营造良好的投资和企业发展环境。
（五）继续加大"三农"投入。健全农业投入保障制度，加强农业基础设施建设，加快农业科技创新，推进农业结构战略性调整，促进新型农业社会化服务体系建设。扩大公共财政覆盖农村范围，进一步增加农村教育、文化、医疗卫生等社会事业投入，完善农村低保、养老、社会救助等社会保障体系，促进农村公共事业发展。继续扩大对农民的补贴，调动农民发展生产的积极性。加大农村金融政策支持力度，综合运用财税杠杆，鼓励和支持现代农村金融制度的建立和完善。加大农村扶贫开发力度。深化农村综合改革，努力完成农村义务教育"普九"债务化解工作。继续落实中央制定的地震灾后恢复重建对口支援工作部署，按照2008年市和区县地方财政一般预算收入的1%安排好重建资金。
