六、不断探索中小企业融资新途径
（十三）加快建设省市县三级担保体系。以省级再担保公司成立为契机，充分发挥十个设区市和杨凌示范区政府背景信用担保公司的功能，推动有实力的县区积极组建担保公司，辅以商业化担保，形成功能互补、分担有序、运行高效的省市县三级担保体系，促进银行、担保机构与企业开展互利合作。
（十四）支持建行、工行等商业银行设立小企业贷款经营中心，支持浙商银行等股份制商业银行设立小企业支行，鼓励商业银行简化审贷流程，创新贷款模式、风险定价机制和风险控制机制，帮助中小企业缓解“融资难”。
（十五）创新中小企业融资模式。按照“统一冠名、分别负债、统一担保、集合发行”的新模式，做好中小企业集合债券、中小企业集合融资券的申报发行工作。积极推进中小企业在中小企业板、创业板的上市工作，扩大中小企业在资本市场的融资比例。
（十六）发挥小额贷款在支持创业促就业中的作用。银行业金融机构、劳动保障部门和财政部门要探索建立“小额担保贷款＋创业培训＋信用促进”的联动机制，进一步扩大小额担保贷款的适用人群、贷款额度、贷款期限、利率浮动范围，融资帮助弱势人群就业、创业和发展。
（十七）积极开展以股权、仓单、有价账单、订单、保单等为质押物的担保贷款，创新担保方式，扩大有效担保物范围。制定《陕西省股权出质登记暂行办法》和《陕西省股权质押贷款指导意见》，在制度上提供保障。
七、建立支持“三农”发展的农村金融服务体系
（十八）建立政策性金融、商业性金融、合作性金融的信贷资金为主体，民间资金为补充，政策性农业保险和期货市场为保障的县域金融体系。按照“新设、引进、延伸、改造、合作”的原则，不断健全和完善县域金融机构组织体系，从稳住农村资金、增加财政投入、吸引社会资金三个方面着力建立县域金融的资金供应体系。
（十九）制订对县域金融机构新吸收存款投放的考核办法，将考核目标列入各县域金融机构主要负责人任期责任制。探索建立对照新增贷款的数额给予一定比例奖励的办法，在制度安排和财政资金支持上，引导信贷资金流向农村，促进县域经济发展。
（二十）加大对农业龙头企业的金融支持力度。以龙头企业为核心，以农房、大型农机具为抵押，以土地权、林权应收账款和存货为质押，依据“龙头企业＋银行＋担保＋保险＋协会＋农户”的有效连接机制，制订符合链条关系和行业特点的融资方案，同时，鼓励金融机构加大对围绕龙头企业的相关中小企业的信贷支持，提升整个供应链的企业群体竞争力，实现龙头企业和产业链生产户的共同发展。
