（二）完善体系，强化农村环境保护能力建设。县级环保部门工作重心要逐步由城区向农村转移，建立较为完善的农村环境预警监控体系。重点加强县级环境监测站硬件设施、技术手段和人员队伍建设。乡镇政府要明确分管环保的领导并逐步建立环保监察员制度。在重点乡镇派出环保机构，强化环境监管。
（三）以奖促治，深化农村环境保护投入机制。实行“以奖促治”，重点支持重要生态功能区、自然保护区、村庄饮用水源地保护、畜禽养殖治理和生活污水、垃圾处理等建设。实行“以奖代补”鼓励开展生态示范创建，建设清洁家园。各级政府要切实把农村环境保护作为公共财政支持和保障的重点，在本级预算中安排专项资金用于农村环境保护。逐步完善农村环境保护投入机制，引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。按照“谁投资、谁收益”的原则，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。鼓励和引导农民抽工酬劳，参与农村环境综合整治。积极探索建立农村生态补偿机制和经济政策。
（四）公众参与，加快农村生态文明创建工作。结合新农村建设，大力开展生态示范市、县区、环境优美乡镇和生态村创建工作。完善激励机制，有力推进农村环境保护“进村入户”。各市州、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段，开展多层次、多形式的农村环境保护宣传教育，提高农民环保意识和环保能力。要充分尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，切实维护农民的环境权益。建立健全农业环保技术推广服务体系，积极开展实用技术的推广、咨询服务。
五、加强领导，明确职责，努力提高农村环境保护工作水平。
各级政府要将农村环境保护作为“三农”工作、社会主义新农村建设和政府环保目标责任制的重要内容。各级地方政府是农村环境保护的责任主体，要切实担负起领导责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，及时认真对本地区农村环境保护工作进行专题研究部署，分管负责同志要靠前指挥，切实做到有方案、有重点、有措施、有督查，务必把责任和措施落到实处，抓出成效。要建立农村环境保护目标责任制和工作问责制，建立完善的农村环境保护考核机制，将农村环境保护工作考核结果纳入当地经济社会发展评价体系。
环保部门统一协调指挥全省农村环境保护工作，负责农村工业污染防治，做好有机食品生产基地认证和提高农村环境保护能力建设等工作。具体组织开展农村生态示范创建活动，督促落实农村污水和垃圾处理设施、饮用水源污染治理、规模化畜禽养殖污染防治、开展土壤污染状况调查与综合治理修复等示范工程的建设。发展改革部门负责制订农村经济发展的相关规划及有关鼓励政策，会同环保部门制订农村环境保护建设规划等。指导农村工业发展、产业结构调整和优化升级，指导资源节约和综合利用。财政部门负责安排农村环境保护资金，加强农村环境保护资金监督管理，积极探索农村环境保护项目支持的方式和方法，加大农村环境保护资金的投入。农牧部门抓好农业面源污染防治和监督管理。负责指导农业产业发展，组织实施乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治和生态农业的推广示范；做好绿色食品、无公害农产品基地建设工作；配合做好推广秸秆综合利用和禁烧工作。建设部门负责指导制定全省村镇建设规划，组织重点村镇开展环境整治，配套建设农村环境保护基础设施，指导并组织农村生活污水、垃圾等废弃物的处理及村容村貌的整治。卫生部门指导农村改厕工作，指导乡镇医疗机构依法处置医疗废弃物，组织农村饮水安全工程的卫生评价及饮用水水质卫生监测。水利部门负责制定农村水资源保护规划，依据《
水法》做好集中式饮用水水源保护区管理工作，并强化监督管理指导农村水利设施建设，负责农村饮水安全和水土保持工作，组织农村水系整治、水生态保护与修复。国土资源部门负责基本农田保护与建设，组织农村未利用地适度开发、土地整理及土地复垦工作；对矿产资源的开发利用，以及矿山的生态治理和修复进行监督管理。林业部门负责植树造林绿化，抓好天然林保护、退耕还林、“三北”四期防护林建设和长江流域防护林体系二期建设工程、野生动植物保护和林业系统自然保护区建设、湿地保护恢复及林业有害生物防治等生态建设工程。加强森林资源管理，控制森林资源消耗，加快生态建设步伐，改善生态环境。乡镇企业（中小企业）管理部门要加强对中小企业的监督管理，淘汰落后工艺、设备和产品，坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的企业，引导农村中小企业向工业园区搬迁，遏制城市工业污染向农村转移。指导中小企业积极推行清洁生产，大力发展循环经济。
