实施行政许可必须具备申请、受理、审查、决定四个程序，审查要严格，必须符合法定许可条件；必须有书面的行政许可决定书。单行的行政强制措施或在行政处罚中行使的强制，一定要按有关法律规定和程序行使，必须制作文书，告知要全。
（三）继续稳妥推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作。我市有七个旗市区已进行了相对集中行政处罚权试点工作，积累了一定的经验和做法。其它六个旗要学习和借鉴他们的经验，创造条件，争取在短期内开展试点工作。推行部门综合执法工作，继续做好农业、林业系统的综合执法试点工作。建有专业执法队伍（执法监察大队或支队）的部门争取在二、三年内，全面开展综合执法工作，整合执法力量，提高执法效能。
五、加大对行政权力的制约和监督
（一）建立以行政首长为重点的行政问责制度，健全和完善行政执法监督工作机制。2009年，进一步建立健全政府绩效评估制度、旗市区和部门首长行政职责过错问责制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况，把行政不作为、乱作为，严重损害群众利益，给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害等行为作为问责内容，把土地管理、安全生产、环境保护、食品卫生、食品药品监督作为重点、依法严肃追究责任，对于失职渎职行为要坚决追究责任。按照《
内蒙古自治区行政执法监督条例》充分发挥政府法制机构的内部监督职能，加强上级政府对下级政府的层级监督，增强审计、监察专门监督的职能作用，建立政府法制、审计、监察部门的联系会议制度，强化审计及监察工作力度，及时发现问题，对于责任部门和责任人进行有效追究。
（二）切实加强行政复议应诉工作。完善和解、调解、听证、会审机制，有效化解行政纠纷，努力提高复议办案质量。杜绝行政复议不作为现象，做好行政复议决定。健全行政应诉制度，政府发挥好法律顾问的作用，做好政府及其部门的行政和民事诉讼案件，提高行政机关负责人出庭应诉率。加大对行政复议案件中发现的违法行为的监督力度，积极实践行政复议意见书和建议书制度，切实落实责任追究。
（三）完善举报、投诉制度。行政机关及其执法单位务必建立有效可行的举报、投诉制度，定期发布举报电话、专人负责，认真办理举报投诉案件，做到每件都要有回应。政府法制办及审计、监察、财政等部门，履行职能职责，加大承办投诉案件与追究力度，净化发展环境。
