二、水泥工业结构调整的指导思想和目标
（一）指导思想。
贯彻落实科学发展观，控制水泥总量、优化结构、合理布局，保障我市经济建设需要，防止出现投资过热和产能过剩。坚持通过淘汰落后产能，发展新型干法水泥，促进水泥工业结构调整和节能降耗减排。鼓励企业开展资源节约和综合利用，发展循环经济，保护生态环境。
（二）主要原则。
1．坚持控制总量，合理规划布局。按照既满足我市经济建设的需要，又防止产能过剩的要求，科学合理控制全市水泥产能总量。促进全市水泥工业合理布局，一小时经济圈内的土地和环保压力不断加大，应严格控制产能扩张；渝东南、渝东北产业基础弱，工业发展困难，可支持发展新型干法水泥。
2．坚持结构调整，淘汰落后产能。在控制总产能的前提下，加大结构调整力度，重点是加快已核准新型干法水泥项目建设进度，加大落后水泥产能淘汰力度。
3．坚持扶优扶强，培育优势集团。鼓励通过兼并重组，培育优势大集团，实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产的集中度和竞争能力，提升行业的整体水平。
4．坚持技术进步，保护生态环境。推广节能粉磨、余热发电、利用水泥窑处理工业废弃物等技术，发展循环经济。依法保护环境和生态，对矿区采后要进行复垦，恢复景观地貌。
（三）调整目标。
2008―2012年，累计新增新型干法水泥生产能力4100万吨，淘汰落后产能1000万吨以上，全市水泥产能控制在7000万吨，其中新型干法水泥占85%以上。企业平均生产规模提高到70万吨。采用纯低温余热发电的新型干法水泥生产线达70%，单位水泥综合能耗下降15%，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量750万吨以上。
三、水泥工业结构调整主要措施
（一）加强在建新型干法水泥项目管理和服务。
1．对符合国家产业政策和我市水泥工业发展规划，建设手续完善，已核准的建设项目，银行根据独立审贷的原则，积极提供信贷支持。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要加大协调服务力度，推动项目加快建设步伐。项目竣工后，由项目核准部门牵头组织验收，验收合格后，有关部门按照国家有关规定办理水泥生产许可证、排污许可证，并在资源、能源保障等方面予以支持。项目核准部门负责督促区县（自治县）人民政府按承诺关停淘汰落后产能。
