2．对已开工但进展缓慢的项目，要通过引进有资金、技术、管理经验的知名水泥企业进行整合，加快项目建设。已核准项目12个月内未开工建设的，核准文件失效。
（二）严格控制新核准建设水泥项目。
1．优化区域布局。一小时经济圈内，主城9区不再核准新型干法水泥项目，其他14个区县2009年12月31日前暂停核准新型干法水泥项目，以后根据市场需求及全市水泥产能情况确定是否新核准项目；渝东南、渝东北各区县（自治县）要结合本地市场和资源条件，合理布局新型干法水泥。
2．落实淘汰落后产能。只能以淘汰落后产能的方式发展新型干法水泥，不新铺摊子。各区县（自治县）人民政府要制订切实可行的淘汰落后水泥产能方案，依托本市水泥生产骨干企业或引进国内外知名水泥企业，兼并重组小水泥生产企业，淘汰落后产能。原则上淘汰落后产能规模应占新上项目规模的50%以上，达不到50%的不予核准；对本行政区域或本企业淘汰落后产能达不到50%的，可以通过市场赎买落后水泥产能指标的方式来满足要求，并优先赎买主城区的落后水泥产能。
3．严格核准资料要求。项目单位在报送核准申请时，须附可行性研究报告、规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复文件、节能评审批复文件、水泥行业管理意见以及35%以上资本金的资信证明、银行贷款承诺、满足项目开采30年以上的石灰石及配料资源保证和开采许可证、淘汰落后水泥产能方案等资料。
（三）加大淘汰落后产能力度。
各区县（自治县）人民政府要综合运用法律、市场和行政等措施，多管齐下，加快淘汰落后产能。一是根据《
水泥工业产业发展政策》，2008年年底前淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后产能共计165万吨。二是建设新型干法水泥的区县（自治县）和企业，项目竣工后，必须切实履行淘汰落后产能的承诺，区县（自治县）人民政府作为责任单位，确保按承诺的数量、进度淘汰落后产能，预计到2012年淘汰落后产能600万吨。三是结合城市规划调整，到2012年通过土地置换淘汰落后水泥产能50余万吨。四是加强政策引导，并充分发挥市场机制的作用，通过加强对区县（自治县）的节能考评、给予适当补贴、实施差别电价、引导企业调整产品结构等方式，鼓励区县（自治县）和企业主动淘汰落后产能200余万吨。区县（自治县）人民政府可结合实际情况，对淘汰落后水泥产能的企业予以适当补偿。
